在1.8萬億政府和社會（huì）資本合（hé）作(PPP)投資被清理出庫之後，多地開始啟動新的PPP項目。專家指出，PPP有望在升溫中迎來新一輪（lún）發展，進入“拚質”階段（duàn）。
 
近日（rì），在PPP為（wéi）期四個多（duō）月的“最嚴清理”之後，財政部發布了（le）各地開展PPP項目集中（zhōng）清理工作的最新進展（zhǎn）：截至（zhì）4月23日，各地累（lèi）計清理（lǐ）退庫項目1695個、涉及投資額1.8萬億元;上（shàng）報整改項目2005個、涉及投資額3.1萬億元。
 
中國財政科學研究院PPP研究所專家卓識在接受《經（jīng）濟參考報》記者采（cǎi）訪時表示，此次清庫是對之前PPP發展過熱的直接降溫，主要是為了PPP中長期（qī）的健康可持續（xù）發（fā）展。
 
某股（gǔ）份製商業銀（yín）行風控部經理表示（shì），被清庫項目中不乏借道PPP變相融資、注重短期利益輕視長期運營的情形。“純付費的、政府兜底類的基本都清退了（le），‘假股真債’不能（néng）當資本金，央企參與PPP也被嚴格控（kòng）製了。”
 
新的規範（fàn）文件也在出台。日前，財（cái）政部發布的《關於進一步加強政府和社會資本合作(PPP)示範項目規範管理的（de）通知》(54號文)提出（chū）了項目（mù）前期、采購、簽約、履約等各實施階段的12個“不得”，為PPP合規運作戴上“緊（jǐn）箍咒”。財政部還（hái）發布了《PPP項目財政承（chéng）受能力匯總分析報告》，再次（cì）強調要（yào）築牢PPP項目財政承受能力10%限額的紅線。
 
地方層麵，各地也紛紛落實清理工作，並出台（tái）新的發展規範文件。截至目（mù）前，已經有北京、湖南、新疆、山東、雲南、杭州、吉林等地發布專項文件整治、規範PPP項（xiàng）目。此外，湖南、大理（lǐ）兩地率先發文，對PPP和政府購買服務實施負麵（miàn）清單管理。青（qīng）島全麵調研摸底全市（shì）所（suǒ）有PPP項目，並以規範PPP發展、管控（kòng）隱性債務風險為目標，積極探索監（jiān）管聯動。
 
在經曆（lì）清理整治之後，PPP模式一度“遇冷”，但最近（jìn）也有一係列積極（jí）信號釋放。4月25日，文（wén）化旅遊部和財政部聯合（hé）發布《關於在旅遊領域推（tuī）廣政府和社會資本合作模（mó）式的指導意（yì）見（jiàn）》，明確（què）在旅遊景區、全域旅遊、鄉村旅遊等領域推廣PPP模式。4月14日，《中共中央國務院關於支持海南全麵（miàn）深化改革開放的指導意見》提出，創新投融資方式，規範運用PPP模式，引導社會資本參與基礎設（shè）施和民生事業。
 
與（yǔ）此同時，一（yī）些地方也開始啟（qǐ）動新的PPP項目。例如，5月11日，西安市舉行2018年第一批PPP項（xiàng）目推介新聞發（fā）布會，公開（kāi）發布PPP項目104個，總投資2172.98億（yì）元，項目個數和投（tóu）資規模創新高。單個項（xiàng）目投資額100億元以上的有8個，占（zhàn）全部項目的8%。總體上（shàng）看，發起項目（mù）質量提高，使（shǐ）用者付（fù）費項目明顯增多。項目分布領（lǐng）域全，涉（shè）及能源、交通運輸、水利、環境保護（hù）、農業、市政（zhèng）工程、健康醫養（yǎng）等。
 
如是金融研究院首席研究員朱振鑫對《經濟參考報》記（jì）者表示，目前PPP清庫已接近尾聲，通過對存量項目進行了二次規範篩選（xuǎn），不合規的項（xiàng）目已被清理（lǐ）或要（yào）求整改，現有入庫項目基本符合要求，有利於PPP質量的提升和後續的規（guī）範（fàn）發展。
 
“未來規範的PPP項目還是受歡迎的，但肯定不會像之前那樣泛化，會出現（xiàn）一些（xiē）結構性分化（huà）。考慮到地方政府的財政承（chéng）受能力，增（zēng）量項目的空間相（xiàng）對有限，PPP項目質（zhì）量將被嚴控。另外，存量PPP項（xiàng）目市場值得關注，對PPP項目的運作實施提出了更大的考驗。”朱振鑫說。
 
從地方政府成功的PPP經驗來看，卓識指出（chū），未來PPP項目應該具（jù）備三大要素：一是具備中長期的現金流;二是符合消費結構調（diào）整和升（shēng）級的內在需求;三是把公益性項目和基礎設施相結合。
 
展望趨勢，卓識表示，未（wèi）來PPP操作將更加合（hé）法合規，更加透明，也更加（jiā）標準化;此外，項目的質量、現金流以及內在的經營性、公益性都會有所改善，新入庫項目的標（biāo）準和可投資性也會隨之提升;還會有大量的存量項目進入PPP存量模式中來，PPP項目逐漸從新建項目向存量（liàng）項目轉（zhuǎn）換，更注重盤活存量資產，搞活國有資本運營。