來源：經濟（jì）觀察報
黑臭水體治理上萬億元市（shì）場空（kōng）間（jiān）怎麽投，這是擺在政府麵前的一道難題。
城市黑（hēi）臭水體治理是（shì）打好（hǎo）汙染防治攻堅戰（zhàn）七大標誌性重大戰役之一，在五（wǔ）大涉“水”攻堅戰中打（dǎ）頭陣。目前，首輪黑臭水體整治大考（kǎo）前兩批督查結果（guǒ）已經出爐，多地存（cún）在環境基礎設施建設短板較突出、治（zhì）標不治本、成效不穩定等問題（tí）。
生（shēng）態環境部水（shuǐ）環（huán）境管理司司長張波表示，“城市黑臭水體整治涉及市場投資空間上萬億元（yuán），單靠各地財（cái）政投入遠遠不夠，也是擔不起來的。甚至一些經濟發達城市，其財政也不（bú）足以支持黑臭水體整（zhěng）治（zhì）。”
他（tā）以汙水管網所需資金為例算了一筆（bǐ）賬（zhàng）：現在全國供水管道長約100多萬公（gōng）裏，而汙水管（guǎn）道（dào）長（zhǎng）僅60多萬公裏，相差（chà）40萬公裏。一般（bān）而言，供水、排汙管道長度不應差太多。現按每公裏汙水管道平均大概需要300萬元計算，30-40萬（wàn）公裏長度就需投資一萬億元左右。
也（yě）就（jiù）是說，僅汙水管網一項就有（yǒu）一萬億元缺口，而且這隻是參照供水而言。另外，汙水處理廠、河道綜合整治等（děng）方麵也需要大（dà）量投（tóu）資。“所以總投（tóu）資規模是很（hěn）大的，遠超（chāo）一萬億元（yuán）”他說。
可見，如此大的市場（chǎng）空（kōng）間，僅靠地方政府財力遠遠不夠。那麽，應如何發揮政府作用?
把潛在市場（chǎng）變為現實市場
“其實整治黑臭水體的關鍵不在（zài）於地方財政困難與（yǔ）否，而在於政府是不是（shì）更好（hǎo）發（fā）揮了作用。”張波對經（jīng）濟觀察網（wǎng）說，一方麵政（zhèng）府要加大財政投入（rù），另一方麵還需（xū）理順價格、稅收體係（xì），加強（qiáng）監管，營造公平競爭環境（jìng），激發和保障市場的決定性作用。
他認（rèn）為（wéi），地方政府應把環保（bǎo）看作是一（yī）個潛（qián）在市場（chǎng），並把這個潛在市場變為現實市場（chǎng），“這是一個聰明的有（yǒu）擔當的政府該（gāi）做並且要做好的事情（qíng），而不要把不能（néng）做、不該做的都包攬過來”。
“隻要經（jīng）濟政策到位、監（jiān）管到位，就會有效激發市場（chǎng）作用，釋（shì）放市場活力，增加內需。一萬多億的市場也是供給側結構性（xìng）改革的另一方麵，實際上把城市生態環境產（chǎn）品負麵資產轉化為正麵資產，也是一種供給側結構性改革。”他表示（shì）。
應注意的是，一些收費標準（zhǔn）提高（gāo）後，可能會出現各種問題，這就需要財政統（tǒng）籌兼顧予（yǔ）以解決。“而不能因為這樣那樣的問題，就不去調整標準，否則，市場就很難起來，政府財政也就（jiù）擔不起來。”他說。
張波進一步指出，僅黑臭（chòu）水體整（zhěng）治就（jiù）有上（shàng）萬億市場，所以重（chóng）視（shì）環保不能（néng）單從行政方麵做決定，還要解（jiě）放思想、深化改革，在（zài）做好“融”這篇文章上（shàng）下功夫，即（jí）如何把環保融入經濟發展，融入（rù）政治、文化及社會生活各（gè）方麵。所以政府就要勇於擔當、善於統籌兼顧。這種“融”的理念和方法要求必（bì）須落（luò）實（shí）黨政同責、一崗雙責。
在他（tā）看（kàn）來，當前幹（gàn）環保有三（sān）個境界：一是怨環保;二是幹環保;三是愛（ài）環保，即環保（bǎo）有效推動了經濟轉型發展，並（bìng）成為核心競爭力。這三個境界背後反映的是各（gè）地（dì）觀念（niàn）、能力、作風上（shàng）的差別（bié）。
樹立新（xīn）發展理念是（shì）關（guān）鍵
張波認為，一些（xiē）地（dì）方，總是把環保和經濟相對立，這是非常片麵的。其實整治黑臭水體並不在於地方經濟是否發達，一些經濟發達地區環保也會滯後，而經濟欠發達地區也不乏環保（bǎo）先（xiān）進。
他以菏澤市（shì）為例介紹稱，當（dāng）地財政並不富裕，2017年汙水處理能力在16萬噸，通過理順汙水處理收費標準，加強（qiáng）政府和社會資本（běn）合作，一年就新增了16萬噸處理能力，翻了一番，而（ér）且當地河（hé）流水（shuǐ）質也大有提升。
“有些地方說沒錢，汙水處理費和標（biāo）準（zhǔn）都很低，還（hái）收不（bú）起來，其中一半靠財政（zhèng）補貼，另一半沒人給。這不是經濟困難的問題（tí），而是政府作用沒有發揮到位，市場就起不來。”他說。
“而有的地方把黑臭水體治理和附近區域開發結合起（qǐ）來，第三方投資治理黑臭水體後，周（zhōu）邊土地開發也由其負責，當負麵資產轉為正麵資（zī）產，就可用收益（yì）反哺黑臭水體治理。”張波表示，黑臭水體整治完成不僅改善了環境質量，還（hái）會推（tuī）動城市轉型發展（zhǎn）。
他對經（jīng）濟（jì）觀察網坦言：“所以（yǐ）當前（qián）整治（zhì）黑臭水體首要解（jiě）決的是一些領導幹部認識上的（de）問題，特別需要樹立新發展理念，這是關鍵。若理念轉不過來，工作就（jiù）很難到位。很多地（dì）方隻是（shì）機械看問題，認為地方財政困難，就不作為，就有理由不完成任務（wù），不是這個道理。”
