來源：中國水（shuǐ）網
自2015年提出要求起，至今黑臭水體治理工作已進行3年。距（jù）離2020年現已行程過半，黑（hēi）臭水體治理似乎到了中期“複盤”的關鍵時刻。今（jīn）年5月起，環境（jìng）部聯合住建部組（zǔ）織了32個督查組，分三個批次，對30個省區市70個（gè）城市的993個黑（hēi）臭水體進行（háng）了（le）督查（chá）。
對於黑臭水體治理進程（chéng），不（bú）少人持悲觀態（tài）度。“狂歡之後（hòu）一地雞毛”、“不降反增”等形容不絕入耳。而在中規院(北京)規劃設計公司（sī）生態市政院院長、財政部PPP專家庫專家王家卓看來，這些觀點多為概念錯誤或以偏概（gài）全。
整體成（chéng）績：被督查城市黑臭（chòu）水體少（shǎo）了600多條
在生（shēng）態環境部舉行7月例行新聞發布會（huì）中，環境部水環境管（guǎn）理司（sī）司長張（zhāng）波介紹督查結果：“環（huán）境部對（duì）上報已完成整治的（de）993個黑臭水體均開展了現場核查（chá），經評估（gū），已完成（chéng）的是919個，占92.5%。督查還發（fā）現新的黑臭水體有274個，被督查（chá）城市黑臭水（shuǐ）體完成比例要統算起來（lái）就是（shì）65.7%”
在督查（chá）結果中，“新增274條（tiáo）黑臭水體”成為關注焦點。也使不（bú）少吃瓜群眾產生了“黑臭水體數量不降反增”的判斷。而實（shí）際上，在發現（xiàn）這274條（tiáo）新增水體的同時，已申報的黑臭水體多數已獲（huò）得有效治理。整體（tǐ）來看，黑（hēi）臭水（shuǐ）體數量呈現大幅下降態勢（shì）。
“被督查城市完成治理919個，新發現274個，等於減少了（le）645個。大家判斷全國地級以上城市黑（hēi）臭水體數量（liàng）是增（zēng）加了還是減少了（le）?”王家卓認（rèn）為，毋庸置疑，過去治理（lǐ）的效果是明顯的，成績（jì）是顯著的。新發現的黑臭水體反映出了地方存在排（pái）查不夠嚴的現象，但是這是另一個問題，不（bú）影響已經完成治理的效果。
區域問題：隻有個別城（chéng）市治（zhì）標（biāo）不治本
“治標不治本”的說法來源於張波司長提到的督查過（guò）程中發現的（de）幾個問題，其中一項為：“部分地區治標不治本。黑臭反彈的（de）風險很高，督查發現有些地方存在調水衝汙，有的幹脆（cuì）給河流加蓋等，這都是治標不治（zhì）本的一（yī）些措施。”
而部分地區治標不治本的現象，卻在不少（shǎo）媒體報道中被傳為“全國治標（biāo）不治本”，讓關注黑臭水體治理效果的人大呼上當，進而（ér）對黑臭水體（tǐ）治理整體工作感到失（shī）望。
王家卓解釋道：“確實發現了少部分水體治理中有（yǒu）這種現象，但這是個別城市（shì）為求按時達（dá）標采取的不（bú）當錯誤，僅能代表這些所在城市在認識及方法上存在問題，不是全國範圍內的工作問題。這（zhè）次檢查的993個（gè）黑臭水體，完成（chéng）治理消除黑臭的占92.5%，這些顯（xiǎn）然是（shì）標本（běn）兼治的。直接扣上全國治標不治本的帽（mào）子，有以（yǐ）偏概全的嫌疑，而（ér）且也誤解（jiě）了張波司（sī）長的（de）意思（sī）”
對於目前黑臭水體政治現狀，王家卓認為，全國範圍內，在（zài）國家（jiā）高度關注下（xià），地方領導對此非常重視（shì），總體效果顯（xiǎn）著，黑臭水體情況有較大改（gǎi）善。但是道路依然（rán）漫長（zhǎng），還有很多工作需要做。“古人說，白璧（bì）微瑕，雖然有瑕疵，但是整體上還是一塊（kuài）玉。看（kàn）問題當然重要，也應該看到成績，應客觀評價（jià）。”
產業現狀：PPP適合水環境，但要細化管理
黑臭水體在政策過後，產業迎來了一段爆發性繁榮時期（qī），不少資本入場，幾十億、上百億的PPP水環境（jìng）打包項（xiàng）目不在少數。對於資本熱潮及（jí）不（bú）盡如人意的治理效果，有人（rén）下了這（zhè）樣一個結論——狂歡之後一地（dì）雞（jī）毛。
對此，王（wáng）家卓（zhuó）認為，水環境治理PPP在摸索中前進（jìn）。“在推進過程中推在一些問題。如部分項目前期倉促招標，後期落地難;部分項目可用性付（fù）費和績效掛鉤比例不足;項目的邊界科學性有待加強（qiáng）等。”
他將一些PPP發展過程總結（jié）為幾個階（jiē）段：一開始經曆了（le）歡天喜地（dì）的階段（duàn），中標了非（fēi）常高興（xìng）;然後漫長的拉鋸、談判，實施（shī）起來發現工程落地不容易，夜不能寐;慢慢（màn）磨下來後，大家逐漸回歸了平常心態;最後，一些事情做完了，發（fā）現PPP用來治（zhì）理水環（huán）境這個事還是非常好的，又開始竭力推進。總體來看，水環境治理的PPP取得了一定成功，但也有一些不規範的項（xiàng）目影響了地方政（zhèng）府（fǔ）、專業人士對PPP模式的看法。
王家卓認為，PPP模式很適合水環境治理（lǐ）。PPP模（mó）式績效（xiào）很清晰（xī），水（shuǐ）治好與（yǔ）否能看得很清楚（chǔ）;同時，技術相對（duì）比較複雜，不（bú）是簡單的工程施工就可以結束，後續運營需要專業公司的參與（yǔ）。另外可以看到，水環境治理（lǐ）項目短期投（tóu）資都（dōu）較大，對政府的財（cái）政短期（qī）資金壓力比較大，需要解（jiě）決路徑。希望有一些（xiē）後續（xù）政策加以支持。
在水環境PPP項目推進中，社（shè）會資本（běn）方主體發生變化的情況也大範圍（wéi）存在。如很多央企、國企帶著（zhe）資本進入水務行業。在國資（zī）委(192號（hào）)文件出來之後，很多央企對一年的投資額度有所限製，更願意退回到工程為（wéi）主的位置。對於合格的社會資本方，王家卓認為，由於後期運營相對複雜（zá），還是（shì）要注重專業性，請（qǐng）專業的人做專業的事情。
