來源：人民網-環保（bǎo）頻道（dào）

按（àn）照《水汙染（rǎn）防治行動計劃》要求，2017年底前，直轄市、省會城市（shì）、計劃單列市建成區要（yào）基本消除（chú）黑臭水體，各省、自治區地級及以上城市建成（chéng）區黑臭水體消除比例平均達到60%以上。到2020年，地級及以上城市建成區黑臭水體均控製在10%以內。2030年，全國城市建成區黑臭水體總體（tǐ）得到消除。

要實現（xiàn）《水汙染（rǎn）防治行動計劃》目（mù）標，時間緊任務重，城市黑臭水體該如何治理（lǐ）呢？

預防的成本永遠低於處理的成本

今年4月,生態（tài）環境部聯合（hé）住房城鄉建設部啟動了2018年度黑臭水體整治專項行動。分三個批次，對30個省（區（qū）、市）70個城市的黑臭水體整治（zhì）開展了現場督（dū）查（chá）。通過（guò）審核資（zī）料、現場檢（jiǎn）查，對上報已完成整治的993個黑臭水（shuǐ）體均（jun1）開展了現場（chǎng）核查，上（shàng）報已完成的黑臭水體消除比例占92.5%，新（xīn）發現黑臭水體274個。

一些地（dì）方存在尚（shàng）未向國家上報的黑臭水體（tǐ），為何會存（cún）在這種問題？國務院發展研究（jiū）中心資源與環境政策研（yán）究所副所長常紀文表示，瞞報數量比較多的城市，既有發達地區（qū）的（de）城市，也有落後地區的城市，“怕花錢”恐怕是重要原（yuán）因。他談到，“治理黑（hēi）臭水體，越往後拖，規模越大，成本越高（gāo），預防的成本（běn）永遠要低於最後處理的成本。很多嚴重的的（de）黑（hēi）臭水體（tǐ）沒（méi）有十來個億（yì）甚至更多（duō）的錢是治理不的。”

需有效激發和保障市場的作用

隨著城（chéng）市黑臭水體督查深入挺進，萬億級水處理市場正在逐漸成型。在生態環境部7月舉行的（de）新聞（wén）發布會上，水環（huán）境管（guǎn）理司司長張波表示，現在全國的供水（shuǐ）管（guǎn）道（dào）長（zhǎng）度100多萬公裏，汙水的管道長度隻有60多（duō）萬（wàn）公裏，汙（wū）水管道還差40萬（wàn）公裏左右的（de）長度。1公裏汙（wū）水管道平均大概需要300萬元，按此（cǐ）計算，汙水管網（wǎng）就有1萬億（yì）元的缺（quē）口。另外還有汙水處理廠，還有河道的綜合整治，總的投資（zī）數量（liàng）很大，預計會超過1萬億元。

麵對上萬億（yì）元（yuán）的治理市場，地方政府該如何（hé）破局？張波（bō）對人民網記（jì）者表示，黑臭水體治理不能單靠財政的錢（qián），地方政府應該理順政策加強監管，有效激發和保障市場的作（zuò）用。黑臭水治理得如何關鍵在於政府（fǔ）如何更好地發揮作用，是否有（yǒu）擔當（dāng）有智慧。治理黑（hēi）臭（chòu）水不能單靠財政的錢，但是財政確實（shí）要加大（dà）投入（rù），即使是發達地（dì）區也需要完善汙水處（chù）理政策。同（tóng）時，地方政府應該理順政（zhèng）策加強監管，有效激發和保障市場的作用，黑（hēi）臭水體整治的道路就會越走越寬。例如，有的地方把黑（hēi）臭水體（tǐ）的治理（lǐ）與第三方結合起來，第三方來投（tóu）資，治理之後土地開發也由第三方負責，當它由負麵資產轉為正麵資（zī）產有收益的時候，就可（kě）以用收益來（lái）反哺黑臭水體的整治。而且黑臭水體整治之後，不僅改善了環境質量（liàng），老百姓高興了，還會拉動（dòng）周邊的（de）房地產、人氣，推動城市轉型發展（zhǎn）。

根（gēn）源在岸上，核心在管網，關鍵在排（pái）口

從全國黑臭水體專項整治（zhì）行動督查情況看，黑臭水體（tǐ）治理存在（zài）控源截汙不到位、垃圾收集轉（zhuǎn）運處理措施不到位、內源汙（wū）染沒有有效解決、部（bù）分（fèn）地區治標不治本黑臭反彈的風險高等問題。

中規院(北京)規劃設計公司生態與市政規劃設計院院長王家卓表示，黑臭水問題在水裏，根源在岸（àn）上，核心在（zài）管網，關鍵在排口（kǒu）。治理黑臭水首先要（yào）減少汙染物，其次要科學梳理（lǐ）水體點源、麵源和內源汙染，把進來的（de）汙染拿出去，第三要恢（huī）複水體自淨的能力。對於黑（hēi）臭水治理的重（chóng）點，王家卓（zhuó）談到（dào），做好城市汙染物（wù）和城（chéng）市管網的本底調查是（shì）關鍵的（de）第一步。一個城市工業汙染有（yǒu）多少，農業汙染有多少，城（chéng）鎮生活汙染的有多（duō）少，城市麵源汙染有多少，管網情況如何？把這（zhè）些情況搞（gǎo）清楚之後再去調查，才能對症（zhèng）下藥。第二步（bù）要（yào）科學製定實施的（de）計劃和方案。有些城市治理黑臭水花了幾個億，問題依然得不到解決，錢花得該不該、值不值這是值得深思的。第三步，要把黑（hēi）臭水治理和城市（shì）建設有（yǒu）機結合起來，要把（bǎ）它跟城市景觀的打造，公共（gòng）空間的改造，更多的（de）優質生態（tài）產（chǎn）品的提供結合起來。

按海綿城市理念推進新城建設（shè）

國家黑臭水（shuǐ）體整治專項行動以黑臭水為抓手，倒（dǎo）逼城市環境基礎設施（shī）建設，切實改善城市水環（huán）境。那麽，在（zài）建的新城區應（yīng）如（rú）何（hé）提（tí）前做好防（fáng）範和（hé）前瞻性的規劃呢？王家卓表（biǎo）示，“要全（quán）麵分好汙染物來源，比如說在建的（de）新城區，把工業相對集中起來，建工（gōng）業汙水處（chù）理廠，做（zuò）到達標穩定排放，加強監管。城（chéng）鎮生活區（qū）做好雨汙分流工作，按照雨汙水分開（kāi）建設排水管網，汙水通過汙水管網收集好，高標準建設生（shēng）活汙水處理廠（chǎng），實現管網汙水能（néng）進去，清水、地下水、河（hé）水外排。”

王家卓還表（biǎo）示（shì），可以按照海綿城市的理念來推進新城區的建（jiàn）設，將初期雨水通過自然措施進行過濾、淨化之後再排放，不（bú）僅能解決城市（shì）內澇，對於解決初期雨水帶來的汙染也非常有用，這樣才能夠淨化河道，淨化麻豆网站的水質（zhì）。最後，新城應留出足（zú）夠的（de）藍綠色空間，藍色是河道，綠色是綠（lǜ）地，緩衝帶應留出足夠空間，堅決不要再用過去的河道裁彎取直（zhí）、河道加蓋等（děng）行為（wéi），應將河道作為（wéi）一個重要的生態載體和（hé）廊道，充分體現出它在景觀和生態環境方（fāng）麵的價值。”王家卓說。