來源：法製日報

今年前11個月，全國338個地級及以上城市優良天數比（bǐ）例同比（bǐ）上升1.1個百分點（diǎn）；全（quán）國地表水優良水（shuǐ）質斷麵（miàn）比（bǐ）例增至（zhì）73.5%，劣Ⅴ類降至5.0%。這是生態環（huán）境部部長李（lǐ）幹傑給出的一組數據。

不僅（jǐn）如此，12月15日，李幹傑在“中（zhōng）國生態文明（míng）論壇南寧年會”上作主旨演（yǎn）講時明確（què）指出，改革開（kāi）放40年來，我（wǒ）國共製（zhì）定實施了60餘（yú）部生態環保法（fǎ）律法（fǎ）規，生態環境質（zhì）量由局部惡化轉向總（zǒng）體持續改善。

李（lǐ）幹傑指出，今年（nián）6月，中共中央、國務院印發《關於全麵加強生態（tài）環境保護堅決打（dǎ）好汙染防治攻堅戰的意見》，明確打好汙染防治攻堅戰的時間表、路線圖、任務書。

根據這一時（shí）間表、路線圖、任務書，生態環境部提出，3年堅決（jué）打贏藍天保衛戰和打好柴油貨車汙染治理、城市黑（hēi）臭水體（tǐ）治理、渤（bó）海綜合治理、長江保護修複、水源（yuán）地保護、農業農村汙染治理攻（gōng）堅戰等七場標誌性重（chóng）大戰役。

目前，贏藍天保衛戰、城（chéng）市黑臭（chòu）水體治理、飲用水（shuǐ）源地（dì）違法項目清（qīng）理三（sān）大攻堅戰（zhàn）已取得階（jiē）段性進（jìn）展。

生態文明和建設美麗中國寫入憲法

2018年即將（jiāng）過去，在李幹傑看來，2018年是我國改革開放40周（zhōu）年，也是中國生態文明（míng）建設和生態環境保護（hù）事業發展史上具（jù）有重要裏程（chéng）碑意義的一年。

他說，今年有幾件大（dà）事值得銘記。“今年（nián）5月，全（quán）國生態環境保護大會在京召開，習近（jìn）平（píng）總書記出（chū）席會（huì）議（yì）並發表重要（yào）講話。”在李（lǐ）幹傑看來，這次大會是我國生態文明（míng）建設和生態（tài）環（huán）境保護發展曆程中規格最高、規模（mó）最大、影（yǐng）響最廣、意義最深的曆史性盛會。

他（tā）認為，大會最大的亮點是正式（shì）確立（lì）了習近平生（shēng）態文明思想，這是標誌性、創新性、戰略性（xìng）重大理論成果。

李幹傑指出，今年（nián）6月，中共中（zhōng）央、國務院印發《關於全麵加強生態環境保護堅決打好汙染防治攻堅戰的意見》，明確打好汙（wū）染防治攻堅戰的時間表、路線圖、任務書。此（cǐ）外，十三屆全國人（rén）大一次會議表決通過憲法修正案，把新發展理念、生（shēng）態文明和建設美麗（lì）中國的要求寫入憲法。他說，在黨和國家機構改革中（zhōng），新組建生態環境部，統一（yī）行使生態和城鄉各類汙染排放監管和行政執法（fǎ）職責。

在李幹傑看來，這些重大部署和舉措，為加快推進生態文明建設、建設（shè）美麗中國提供了重要動（dòng）力（lì）和有（yǒu）力保障。

李幹傑特別指出，改革開放40年來，將綠水青山就是金（jīn）山銀山等綠色發展（zhǎn）理念作為推（tuī）進現（xiàn）代化建設的重大（dà）原則，協同推動經（jīng）濟高質量發展和生態環境（jìng）高水平保護，供給側結構性改革加快推進，一大批高汙染（rǎn）企業有序退出，單位GDP能耗（hào）和水耗持續下降，我（wǒ）國正在走出一條經濟增長與環境改善的雙贏（yíng）之路（lù）。

改革開放40年（nián）執法監察力度最大

李幹傑指出，改革開放40年，是生態環境保護法律法規體係不斷健全，執法（fǎ）督察力度逐步加大的40年。

改革開放（fàng）40年，是生態環境保護（hù）法律法規（guī）體係不斷健（jiàn）全，執法督察力度逐（zhú）步加大的40年。

“特別是黨的（de）十八大以來，共（gòng）製修（xiū）訂法律8部。”李（lǐ）幹傑（jié）說，“史上最嚴”的新環境保護法自2015年開始實施，在打擊環境違（wéi）法行為方（fāng）麵效果（guǒ）顯著。

《法製（zhì）日報》記者了解到，中央生態環境保護（hù）督察實現31個省（shěng）(區、市)全覆蓋（gài），今年又（yòu）分兩批對20個省(區)開展“回頭看”，直接推動解決（jué）14萬多個群眾身邊的生態環境問題，成為落實地方黨（dǎng）委和政（zhèng）府及其有關部門生態環（huán）境保護（hù）責任的硬招、實招。

改革開放40年，也（yě）是生態環境保護政策製度體係不斷完善（shàn），治理水平穩步提升的40年。

“40年來，我國先後召開七次全國生態環境保護大會(會議)(不包括1973年召開的第一次全國環境保護（hù）會（huì）議)，從‘三大（dà）環境政策’‘八項環境管理製度’到‘環境與（yǔ）發展（zhǎn）十大對（duì）策’，再到將主要汙染物總量減（jiǎn）排列為經濟社會發展約束性指標，堅持依靠製度保護生態環境。”李幹傑透露，黨的十八大以來（lái），加快推進生態文明頂層設計和製度體（tǐ）係建設，中央（yāng）全麵深化改革領導小組(委員會)會議審議通過40多項生態文明建設和生態環境保護改革具體方案，“四梁八柱”性質的製度體係基本形成，生（shēng）態環境（jìng）治理水平有效提升。

特別值得注意的是（shì），40年來，國家環境（jìng）保護行政機構曆經五次重（chóng）大跨（kuà）越，全國生態環境保護機構隊伍建（jiàn）設持續加強。

“特別是黨（dǎng）的十八大以來，組建生態環境部，省以（yǐ）下環保機構監測監察執法垂直管理等改革舉措加快推進。”李幹傑說。

“十二五”期間，全社會環境汙染治理（lǐ）投資達（dá）4.17萬億元（yuán），較“十一五”增長92.8%。2017年，全社會環境汙染治理投資總額達9539億元（yuán），較2015年增長8.3%，有力支撐了生態環境治理能力建設。1436個國控空氣質量監（jiān）測站完成監（jiān）測事權上收，2050個國（guó）家地表水考核斷麵全麵實（shí）施采測分離，兩萬多家重點排汙（wū）單（dān）位（wèi）實施自動監（jiān）控。

338個城市好天氣同比增加一成

今年以來，生態環境部啟動了藍天保衛戰、飲用水水源地環境違法項目（mù）專項督查以及（jí）黑臭水體綜合（hé）整治等。這也是七大汙染防治攻堅中的三大標誌性戰役。

據李幹傑介紹，今年1月至11月，全國338個地級及（jí）以上城市優良（liáng）天（tiān）數比例同比上升1.1個（gè）百分點，PM2.5濃度同比下降7.3%；京（jīng）津冀（jì）及周邊地區、長三角、汾渭平原PM2.5濃度同比分（fèn）別下降12.1%、6.5%、11.1%。

飲用水水源地違法項目清理（lǐ）是經國務院批準（zhǔn），在今年年底前必須完成（chéng）的一項工作。為此，生態環境部專門啟動了（le）專項督查。按照生態環境部部署，2018年年底前，長（zhǎng）江經濟帶縣級、其他省份（fèn）地市級水（shuǐ）源地要完（wán）成排查整治任務，共涉及31個省(區、市（shì）)276個地市1586個水源地的6251個環境違法問題整治。

12月（yuè）16日，生態環境部執法局有關負責人告訴記者（zhě），截至目前，6251個環境問題中，已完（wán）成6195個問題整治，完成率達99%。

按照《水十條》要求，今年年底前，直轄市、省會城市、計劃單列市建成區黑臭水體消除比例高於90%。為此，生態環（huán）境部在今年分別組織了（le）黑臭水體整治督查和巡查。

李幹傑說，今年前11個月，全國地表水優良水質（zhì）斷麵比例增至73.5%，劣（liè）Ⅴ類降至5.0%。

將完成省以下生（shēng）態環（huán）境機構垂改

盡管，生態環境汙染防與治均取得了令人（rén）矚目的（de）成就，但是，在李幹（gàn）傑看來，當前，我國生態文明建設正處於壓力疊加（jiā）、負重前行的關鍵期，已進入提供更多優質生態產品以滿足（zú）人民日（rì）益增長的優（yōu）美生態環境需要的攻堅期，也到了有（yǒu）條件有能力解決生態環境突出問題的窗口（kǒu）期。

李幹傑提出，將嚴格（gé）落實“黨政同責”“一崗雙責”。也就（jiù）是說，地（dì）方各級黨（dǎng）委和政府對本行（háng）政區（qū）域的生態環境保護工作及生態環境質（zhì）量負（fù）總責，各相關部門要履行好生態環境保（bǎo）護職責（zé）。同時，要加快完成所有省份生態保護紅線（xiàn）劃定，實現（xiàn）一條紅線管（guǎn）控重要生（shēng）態空間。

李幹傑強調，推進（jìn）生態環境監（jiān）管體係改（gǎi）革（gé），強化生態保護（hù）修複和汙染防治統（tǒng）一監管。全麵完成省（shěng）以（yǐ）下生態環境機構監（jiān）測監察執法垂直管理製度改革，整合組建生態環（huán）境（jìng）保護綜合執法（fǎ）隊伍。推進跨地（dì）區環保機構試點，組建流域環境監管執法機構。加快推行排汙（wū）許可製度，推行生態環境損害賠（péi）償製度，推進社會化生態環境治（zhì）理和保護。