來源：環保創業邦

截至3月30日，從目（mù）前已公布的環保上市公司2018年業績預告或年度（dù）報告來看，有半數公司出現利潤下滑，甚至多家公司出現（xiàn）虧損。這在某種程度上反映出（chū），過去這一年環保企業的確過得不容易。

環保產業是典型的政策性產業，這是業內的共識。但（dàn）讓大（dà）家費解的是，2018年諸多的利好政策並沒有帶動環（huán）保產業市場（chǎng）需求的穩步釋放（fàng），反而整（zhěng）個行業進入了寒冬（dōng）。

“2018年環保產業發展遇挫源於多重因素（sù）的綜合（hé）疊加（jiā），既有國家金融（róng）去杠杆、PPP項目規範化運行等宏觀因素影（yǐng）響，也有環保產業非理性擴張、企業盲目溢價收購等微觀因素影響。”全國工商聯環境商會會長趙（zhào）笠鈞向記者分析說。

去年（nián）以來（lái），環保（bǎo）企業（yè）的發展遭遇到了一些困難，債務違約風（fēng）險的集（jí）中爆發給環保企業發展帶來了不利影響，尤其是金融資本對環保行業風險偏好明顯（xiǎn）降低，導致環保企（qǐ）業融資渠道變（biàn）窄，融資成本變高。

為了鞏固市場信心，中央很快采取了一係列措施，如成立“紓困基金”，國資出手支援優質民營企業;舉辦民（mín）營企業座（zuò）談會，邀（yāo）請發言的10位民營企業家中有4位（wèi）來自環保產業領域等，這些舉措向市場釋放了積極信號。

要幫助環保企業度過難關，就要先知道環保企業家（jiā）最關心什麽?即減稅降負、融資困境、營商環境。

一月之內兩次降稅為環保企業減負

熟悉（xī）趙笠鈞的人都知道，他（tā）曾多次（cì）在全國兩會期間呼籲，希望（wàng）環保產業（yè）增值稅稅率（lǜ）比照現代服（fú）務業6%的增值稅稅率計征，而非按照一般納稅人的（de）16%稅率計征。

6%的（de）目標雖（suī）然沒有實現，但在今年的政府工作報告中，有一條普惠性的減稅（shuì）政策著實讓（ràng）所有環保企業家為之振奮：深化增值稅改革，將製（zhì）造業等行業現行增值稅稅率16%降至13%，將交通運輸業、建築業等行業現行增值稅稅率10%降至9%，確保主要行（háng）業稅負明顯降低。

隨後，李克強總理在答（dá）中外記者提問時明確（què）給出了減稅日期：“4月1日（rì）就要減增值稅。”

據（jù）了解，環保（bǎo）產業（yè）中大約有40%左右的企業是做環保專用裝備、材料、藥劑（jì）等製造業企業，這些企業利潤（rùn）率一般不太高，不少環（huán）保通用設備製造企業（yè）利（lì）潤率大概在4%左右。

“減稅幅度達到3%將極大地改善這些企業（yè）的盈利能力（lì），有助於他們增加更多科研投（tóu）入，加大技術升級力度（dù），提升從（cóng）業（yè）人員的待遇等。”中國環境保護產業協會秘書長易斌告訴本刊記者。

全（quán）國人（rén）大代表劉懷平所在的企業，是一家主要從事（shì）清（qīng）潔煤氣化係統的技術研發、裝備製造和煤氣生產與銷售的製（zhì）造業企業，3%的降幅預計（jì）將（jiāng）給他的企業（yè）每年帶來3000萬元左右（yòu）的直接經濟效益。

在易斌（bīn）看來，這些（xiē）企業屬於直接受（shòu）益，還有一些企業（yè）是間（jiān）接受益。“一般工業企業享受減稅紅利後，會有更充足資金用於環境治理，選用更先進（jìn）的治（zhì）理工藝，采（cǎi）用更優質的設備，從（cóng）而（ér）有利於環保產業市場繁榮（róng），促進環保產業（yè）整體發展。”

全國兩會結束5天後，3月20日（rì），國務院總理李克強主持召（zhào）開國務院常（cháng）務（wù）會議，決定從2019年1月1日至2021年底（dǐ），對從事汙染防治的第三方（fāng）企業，減按15%稅率征收企業所得稅。這是繼今年宣布下調增值稅（shuì）稅率後，定向為環保企業（yè）減稅降負的又一重大財稅舉措（cuò）。

事（shì）實上，國家已經出台了多項（xiàng）為環（huán）保企業減負的稅收優惠政策。比如，現行稅法有對國家需（xū）要重點（diǎn）扶持的高新技術企業采取15%所得稅稅率和對企業（yè）研發活動給予所（suǒ）得稅抵免的規定。

但問題（tí）是（shì），四五萬環保企業中大部分是（shì）中小環保企業，隻有少數可以獲得（dé）高新技術企（qǐ）業資格，大多數由於會計信（xìn）息規範性限製等原（yuán）因（yīn）難以取得（dé）研發抵免。雖然都是“15%”，但這一次的稅收優惠政策顯然能夠讓更多環保企業受益。

一月之內兩次減稅為環保企業減負，有效提振了金融（róng）資本對環保產業市（shì）場的信心。多家證券公司發布的研報（bào）指出，此舉可以緩（huǎn）解環保企業（yè）長期以來因收費不到位、運營經費不足等帶來的經營壓（yā）力，切實減輕環保企業負擔，增厚企業利潤，環保企業業績有望回暖。

目（mù）前，業內人士普遍關注的是，如何（hé）定義“從事汙染防治的（de）第（dì）三（sān）方企業”。據知情人士透露，有關正式文件有望月底前（qián）發布（bù）。

定向降準（zhǔn）釋放的資金全部（bù）用於（yú）民企貸款

改革開放40年來，民營企業從（cóng）小到大、從弱到強，為我國經濟騰飛作（zuò）出了重要貢獻：50%以上的（de）稅收，60%以上的GDP，70%以上的技術創新（xīn）成果，80%以上的城鎮勞動（dòng）就業，90%以上的企業（yè）數量。這（zhè）也從（cóng）側麵說明民營經（jīng）濟在我國經濟（jì）發展中的地位和作用非常突出。

與民營（yíng）企業在國民經濟中的重要地位相比，民營企業在獲得金融資源方麵處於明（míng）顯弱勢地（dì）位。據了解，目前國有企業貸款成本為3%～5%，大型民營企業（yè）貸款成本為7%～10%，中小民營企業貸（dài）款成本為12%～15%，民間借貸（dài）利息高達30%。

不過，融資貴，至少“有價有（yǒu）市”;融（róng）資難，卻是“有價無市”。去年以來，在（zài）金融去杠杆（gǎn）、經濟調速換擋大背景下，個別民營環保企業債務違約後，金融機構對（duì）整（zhěng）個環保行業持更為謹慎的態度，融資難成為了整個環保行（háng）業發展的“攔路虎”。

事（shì）實上，融資難是一個長期存在的係統性問題，原因是多方（fāng）麵的。從銀行角度來看，一（yī）是中小環保企業資金需求多依賴於銀（yín）行，加上中小環保企業貸款經營成本高，銀行（háng）承擔風險較大。二（èr）是不良貸款的（de）稅前核銷政策（cè）比較嚴格，加之嚴格的經營問責和績效考（kǎo）核，麵對投資者和監管機（jī）構的評（píng）價壓力，銀行積極性不夠。

從企（qǐ）業角度來看，一是多（duō）數（shù）環（huán）保（bǎo）企業規模（mó）偏小，多為輕資產類企業，較難提供有效的抵質押擔保。二是財務（wù）製度不規範，信息透明度差，信用狀況較（jiào）難實現客觀評判。三是普遍缺乏核心競爭力，業績不（bú）夠穩定，發展前景較難評估。四是申（shēn）請信貸審批流程較長且條件嚴苛，難以滿足企（qǐ）業長期資金（jīn）貸款需（xū）求（qiú）。

尤其是去年國家出台《關於規範金融機構資產管理業務（wù）的指（zhǐ）導意見》(以下簡稱“資管新規（guī）”)後，環保企業融資難的感受尤為（wéi）強烈。相較於其他行業，環保企業普遍缺少土地（dì）、廠房等有（yǒu）形資產作為抵押物，表內貸款（kuǎn）融資能力較弱，更多依賴非標等表外（wài）融資，而資（zī）管新規恰恰要嚴格限製（zhì）期限錯配，要求去剛兌、去資（zī）金池、淨值化管理，這給大（dà）量表外（wài）非標等（děng）資產回到表內帶來很（hěn）大壓力。非標業務受（shòu）阻，傳統融（róng）資渠道銀（yín）行信貸也不容樂觀，甚至一些經營正常（cháng）、商譽良好（hǎo）的環保企業也（yě）明顯感覺到待遇下降，項目貸審核更嚴（yán）。

從金融市場發展角度來看，目前還不夠開放（fàng），競爭不夠充分，資源配置（zhì）不（bú）夠高效。“麻豆网站（men）有針對中（zhōng）小民營企（qǐ）業的股權市場嗎?有沒有中小民營企業（yè）征（zhēng）信係統和賬務查詢係統?”中國人（rén）民大學國（guó）家發展與戰略研究院常務副院長聶輝華分析說，這些（xiē）條件都不具備，中小民營企業融資市場就發展不起來。

值得注意的是，針對民營企業（yè）融資難融資（zī）貴的問題，2018年央行共實施了四次降（jiàng）準，2019年1月再次（cì）實施降準，旨在通過銀行傳導降低實體經濟成本，緩解（jiě）民營企業融資壓力，增強市場參與者（zhě）信心。

今年（nián）2月中旬，中共中央辦公廳、國（guó）務院辦公廳印發《關於加（jiā）強（qiáng）金融服務民（mín）營企業的若幹意見（jiàn）》，提出五大類18項具體內容，全文雖然隻有4000餘（yú）字，信息量（liàng）卻非常之大，涵蓋金（jīn）融政策、金融機（jī）構、地方政府及金融基礎設施等（děng）層麵（miàn），旨在從製度（dù）層麵疏通民營企業融資堵點。業內（nèi）人士分析，民營企業和國有企業在融資方麵有望享受（shòu）同等待遇，環保行業當前麵（miàn）臨的資金困境或將緩解。

可（kě）以（yǐ）說，從去年底習近平總書記在民營企業座談會上強調（diào）“不能戴著有色眼鏡落實（shí）政策，不能不問青（qīng）紅（hóng）皂白對民營企業斷貸抽貸”，到今年全國兩會李（lǐ）克強總理作政府工作報告時指出“加大對中小銀行定向降（jiàng）準（zhǔn）力度，釋放的資金全部用於民（mín）營和小（xiǎo）微企業貸款，今（jīn）年國有大型商業銀行小微企業貸款要增長（zhǎng）30%以上”，足以表（biǎo）明黨中（zhōng）央支持民營企（qǐ）業發展的態度，尤其是（shì）幫助民營企業跨越“融資的高山”的決心。

民營（yíng）企業更需要公平的營商環境

無論是企業稅負問題，還（hái）是融資難題，說到底都歸於營商環境。

在采訪（fǎng）中（zhōng），清（qīng）新環境總裁張根華的一番言論給記者留下了深刻的印象。他說，2018年公司（sī）主動放棄了將近20億（yì）元左右的PPP投資運營市場，且這些項目的收益率還不錯。

放棄的理由，一方麵是業主方支付能力（lì）不足，另一方麵是不敢做——“作為一家（jiā）民營企業，麻豆网站知道（dào）自己的分量，在資金、資源、政策等方麵比不了體量大、底子厚、起點高（gāo）的央企、國企。”

如果說前半句話是企業正常作出的風險決策，那（nà）麽後半句話則說出了當前民營企業家的心（xīn）聲（shēng）。

趙笠鈞對此頗（pō）有感觸：“事實上，民營企業最大的訴求（qiú）是公平，不（bú）需要更多的（de）優惠政策、特殊政策，隻要給予企業家對未來確定性的預期，以及與（yǔ）國有企業一樣的公平營商環（huán）境就夠了。”

在全國政（zhèng）協經濟委（wěi）員會副主任、國務院發展研究中心原副主任劉世錦看來（lái），支持（chí）民營經濟發展不光要（yào）給政策，更重要的是形成一個不（bú）會因短期政策變化而變化的（de）長期穩定的（de）法治環境（jìng），要（yào）給民營企業真正平等發展、公平競爭的獲（huò）得感。

不可否認，目前我（wǒ）國營商環境還存在一些短板。一些地方的惠企政策走樣變形，一些（xiē）地方政（zhèng）商關係“清而不親”，一些地方不講誠信沒有契約精神，拖欠民營企業（yè）賬款，甚至“新官不理舊賬”等（děng）。

以汙水處理費（fèi）用拖欠為（wéi）例，一些地方政（zhèng）府存在拖欠（qiàn）汙水處理費的現（xiàn）象，有些甚至拖欠長達數年。而我國汙水（shuǐ）處理行業又是由（yóu）買方占據主導地位，地方主管部門掌握（wò）話語權和（hé）定價權，多數環保企業為了（le）維（wéi）護良好政府關係，擴大市場占有率，采用（yòng）賒銷方式提供公共水務產（chǎn）品和（hé）服務，導致環保企業應（yīng）收賬款高企，有的汙水處理廠（chǎng）甚至停（tíng）運。

今年的政府工作報告中，涉及“營商環境”的表述共有5處。其中明確指出，要堅持“兩個（gè）毫（háo）不動搖”，按照競爭中性原則，在要（yào）素獲取（qǔ）、準（zhǔn）入許可、經營（yíng）運行、政府采購和招投標等（děng）方麵，對各類所有製企業平等對待。要努力打造良（liáng）好營（yíng）商環境，讓企（qǐ）業家安心搞經營、放心辦企業。

“民營經濟最黑暗的時（shí）刻已經過去了。”趙笠鈞告訴記者，今年國家對於環保行業和民營企業的政策逐步落（luò）實，改善（shàn）環保行業發展環境和普惠民營企業的定向寬信用政策作用顯現。隨著環境治理市場化（huà）改革的深入，環保產業經過低效產能的出清和重（chóng）構修（xiū）整後，將會真正發展為具有創新引領（lǐng）性和綜合（hé）實力（lì）的國家戰略性新興產業。