來源：澎湃新聞

第二輪中央（yāng）生態環保督察（chá）啟動之際（jì），近日，中（zhōng）辦、國辦印發（fā）《中央生態環境保護（hù）督察工作規定》(簡稱《規定》)對生態環境保護督察工作（zuò）進行了規範。澎湃新（xīn）聞（wén）(www.thepaper.cn)注意到，相比此前的《環境保護督察方案(試行)》，新《規定》亮點頗多，包括督察領導小組升格，由國務院生態環境保護督察工作領導小（xiǎo）組升格為中央生態環境保護督察工作領導小組;督察對（duì）象增加了國務院相關部門和央（yāng）企，規定了每五年一輪的常態化督察方（fāng）式以及例行督察、專項督察和“回頭看”等三種督察類型等等。此外，《督察》還專設一章細化了督察程序和權限，並（bìng）對中央和省兩級督察格局予以明（míng）確。

《規定》的亮點之一是明確了督察領導小組的升（shēng）格（gé），此前環保督察工（gōng）作由國務院成立生態環境保護督察工作領導小組，具體的組織協調（diào）工作由原環保部牽頭負責，辦公室設在（zài）原（yuán）環保部，名為國家環境保護督察辦公室（shì）。去年機構改革後，原（yuán）國家環境保護督察辦公室更名“中央生態環境保護督察（chá）辦公室（shì）”，明確為環境部的21個內設機構之一（yī）。此（cǐ）次《規定》再次明確今後督（dū）察（chá）工作由中央生態環境保護督察（chá）工（gōng）作（zuò）領導小組負責組織協調和推動，領導小組組長、副組長由（yóu）黨中央、國務院研究確定，組成（chéng）部門包括（kuò）中央（yāng）辦公廳、中央組織部、中央（yāng）宣傳部、國務院辦公（gōng）廳、司法部、生態環境部、審計署和最高人民檢察院等。相比（bǐ）之前，組成部（bù）門減少了國家發改委、工信部、住建部、水利部等部委。

中央生態環境保護督察辦公室設在生態環境部，負責中央生態環境保護督（dū）察工作（zuò）領導小（xiǎo）組的日常（cháng）工作（zuò），承擔中央生態環境保護督察的具體組織實施（shī）工作。

在督察對象上（shàng），第（dì）一輪曆時（shí）三（sān）年的中央環（huán）保督察及（jí）“回頭看（kàn）”督察的對（duì）象僅為各省、自治區、直轄市黨（dǎng）委和政府。《規定》明（míng）確（què），今（jīn）後承擔重要生態環境（jìng）保護職責的國務院有關部（bù）門及從事（shì）的生產經營活動對生態環境影響較大的有關中央企業也將納入督察範圍。

2016年中央環保督察工作在河（hé）北開展試（shì）點後，用了三年時間覆蓋（gài）全國31個省份並開展了督察“回頭看”工作（zuò），今後這（zhè）種督察將每五年一（yī）輪常態化開展。

《規定》明確中央生態環境保護督察實施規劃計劃管理。五年工作規劃經（jīng）黨（dǎng）中央、國（guó）務院批準後實施。年度工（gōng）作計劃應當明確當年督察（chá）工作具體安排，以保（bǎo）障五年規（guī）劃任務落實到位。

《規定》專（zhuān）設（shè）一章督察程序和（hé）權限，規定了中央（yāng）生態環境保護督察一般包括督察準備（bèi）、督察進駐、督察報告、督察反（fǎn）饋、移交（jiāo）移送、整改（gǎi）落實和（hé）立卷歸檔等（děng）程序環（huán）節，並對每個環節的具（jù）體要求予以明確。

此外，首輪中央環保督察還有另外（wài）一個效應，就是將環保“督政”的（de）職（zhí）能傳遞到省一級，實現了中央帶（dài）動地方，在汙染防治攻堅戰戰場上並肩作戰的效果。中（zhōng）央和省兩級督察（chá）的格局首次（cì）在新《規定》中予以（yǐ）明（míng）確：生態環境保（bǎo）護督察實行中央和省、自治區、直轄市兩級督察體製。各省、自治（zhì）區、直轄市生態環（huán）境保護督察，作為中央生態環境保護督察的延伸和補充（chōng），形成督察合力。省、自治區、直轄市生態環境（jìng）保護督察可以采取例行督察、專項督察、派駐監察等方式開展工作，嚴格程序，明確權限，嚴肅紀（jì）律，規範行為。