來源：新華網
23日，全國人（rén）大（dà）常委會執法檢查組（zǔ）關於檢查水汙染防治法實施情況的報（bào）告，提請十三屆全國人大常委會第十二次會議審議。
我國水汙染防治形勢如何?如何打好碧（bì）水保衛戰?這次執法檢查是對當前我（wǒ）國水汙染（rǎn）防治形勢的一次把脈問診，也為推（tuī）動依（yī）法打好碧水保衛戰開（kāi）出了“藥方”。
我國（guó）水生態環境狀況不容樂觀
大量刺鼻味道的（de）工業汙水，經（jīng）雨水管排放到未經防滲處理的溝渠，部分汙水形（xíng）成水域麵積約為13公頃的汙水坑，積納高濃度廢水水量約30萬（wàn）立方米，部分汙水漫流至周邊土壤，形成約（yuē）3公頃的滲坑。監測結果顯示，排放口直（zhí）排廢水和汙水坑廢水多項重金屬嚴重超標。
這是此次執法檢查中，執法檢查組（zǔ）在（zài）廣東省東莞市虎門鎮電鍍印染基地東片區看到的景象，讓檢查組人（rén）員深感震驚。
報（bào）告指出，2018年，全國主要江河（hé）、湖（hú）泊、近岸海域水質穩中向好，水（shuǐ）環境質（zhì）量持續改善。但（dàn）法律實（shí）施不（bú）到位的問題還較突出，從總體上看，我國水生態環境狀況不容樂觀（guān）。
報告明（míng）確指（zhǐ）出了法律實施不到位的問題，一（yī）些問題就在我（wǒ）們身（shēn）邊，嚴重（chóng）影響了人民群（qún）眾的（de）生活質量和獲得感。
部分黑臭水體整治滯後。在安徽蕪湖，鏡湖（hú）區老鐵路輪（lún）渡所、肉聯廠職工宿舍（shě）和福祿（lù）商城及周邊居民（mín）區產生的生活汙水未經處理，直接排入明渠（qú），造成水體嚴重黑臭。發黑發臭的水就在居民（mín）樓旁邊。
城鎮生活汙水處理短（duǎn）板明顯。檢查（chá）發現，城鎮環境基礎設施建設特別是（shì）汙水處（chù）理配（pèi）套管網建設欠（qiàn）賬多、維護不（bú）力，資（zī）金缺口大。四川省仁壽縣（xiàn）視高鎮（zhèn）本應於2018年12月底前建成的第二汙水處理廠，目前仍在（zài）建設中，造成大量生活汙水直排，嚴重汙染泉龍河（hé），視高鎮斷麵水質為劣V類。
報（bào）告指（zhǐ）出，工業領域的（de）結構性汙染問題突出。第三方（fāng）評估報告指（zhǐ）出，我（wǒ）國工業汙染排（pái）放總量（liàng）高（gāo），經濟發展相（xiàng）對落後地區以及精細化工（gōng）等分散性行業超標排放比較普遍（biàn）。
切實壓實防（fáng）治水汙染（rǎn）、保護水生態的法（fǎ）律責任（rèn）
北京公（gōng）眾環境研究中心主任馬軍說，新修（xiū）改的水（shuǐ）汙染防治法（fǎ）從（cóng）2018年起開始實施，進一步（bù）加大了違法排汙的（de）處罰（fá）力度，但現在法律實施中仍有一些問（wèn）題。
報告指出，違法（fǎ）行為懲處不到位，一些地方執法、司法中還存在失之於寬、失之於軟等現象。排汙企業“違法成本低、守法成本高”的問題突出，法律的權威性、威懾力還沒有得到充分發揮。
執法檢（jiǎn）查組（zǔ）加（jiā）強抽查暗訪，發現多（duō）家企業偷排有毒有害廢水，涉嫌環境（jìng）汙染犯罪。天津市一家（jiā）公司汙水處理設施總排口鋅排放濃度（dù）超標5.3倍;河南潢川縣一些畜禽屠宰加工企業沒有安裝在線自動（dòng）監（jiān）測監控設備，企業汙水（shuǐ）存在偷排直排現（xiàn）象。
防治水汙染、保（bǎo）護水生態，責任不隻在企業身上，政府及相關部門都有（yǒu）相應的法律責任。水汙染防治法明確規定，地方各級人民政府對本（běn）行政區域（yù）的水環境質量負責，應（yīng）當及時采取措施防治水汙染。
專家指（zhǐ）出，實際（jì）上，一些（xiē）地方政（zhèng）府責任（rèn）落實不到位，水汙染防治標準和規劃執行不到位，水汙染防治監督管（guǎn）理製度落實不到位。這幾個“不到位”也成為製約水汙染防治成效的障（zhàng）礙。
報（bào）告指出，河長製從“有名”到“有實”還有較大差距。目前，全國31個省(區、市)都依法建立了河(湖)長製，明確省市縣鄉村五級河長（zhǎng）120多萬名，逐步壓實地方各級政府責任。
然而，趨勢向好，問（wèn）題仍存。執法檢查組人員表示，目前存在河長法（fǎ）律責任和考（kǎo）核機製不完善、河長督促有關部門履行職責缺（quē）乏剛性手段、河長履職能（néng）力和水平不夠的問題（tí）。
推動形成全社會共同守護碧水的強大合力
成都天府新區第一汙水廠采用下沉式再生水係統，廠區地麵公園（yuán）鳥語花（huā）香，流水潺潺（chán）。來晨練和（hé）夜跑的居民甚至不知道他們的腳下（xià）有一座汙水（shuǐ）廠。
在執法檢查組召開的座談會上，汙水廠的投資運營方——中國水環境集團有限公司董事長侯鋒（fēng）表示，汙水（shuǐ）處理廠的水質（zhì）水量通過在線監測實時（shí）傳輸至（zhì）政府監管部門（mén）並自（zì）覺對群眾開放，是企業義不容辭的責任。
他同時表示（shì），相關企（qǐ）業和科研機構要加強水汙染防治新（xīn）技術的研發，在生活汙水低成本高標準處理等（děng）領域（yù），開展聯合（hé）技術攻（gōng）關。
打好碧水保衛戰，報告也開出了“藥方（fāng）”：強化法定重點（diǎn）領域和重（chóng）點問題的治理，突出（chū）抓好城鄉（xiāng）飲用水安全保障，強化工業集聚區汙染治理，加快補齊城鎮汙水管網建設短（duǎn）板，推進農業和農村水汙染（rǎn）防治等。此外，要堅持係（xì）統治汙，依法（fǎ）構建水環境治理體係。依（yī）法強化（huà）水汙（wū）染防治（zhì）科技支撐等。
“防治水汙（wū）染、保護水生態是全民行動。”國家生態環境保護專家委員會委員、天津大學（xué）法學院院長孫佑海說。
他建議，打（dǎ）好碧水保（bǎo）衛戰，一方麵要強化法律責任落實，另一方麵也要按照整體性治理的理念，充分調動全社會的力量，既包括公眾的積（jī）極性，也要協調各個部（bù）門的利益，形成治（zhì）汙合力。
