來源：韋（wéi）伯谘詢（xún）

一、“水十條”開啟（qǐ）綜合化水（shuǐ）治理（lǐ）時（shí）代

2015年，《水汙染防治行動計（jì）劃 》(“水（shuǐ）十條”)的出台標誌著（zhe）我國水環境治理進入新階段。水治理將從汙水治理和截汙管網等末（mò）端層麵的“點源汙染”延伸到源頭控製（zhì）、過程阻斷（duàn）以及（jí）末端治理等全過（guò）程“麵源汙染”，涉及（jí）治理、修複以及生態（tài）景觀等多個環節。2017 年水（shuǐ）治理各個細分領（lǐng）域的細則逐步出台，對於汙水治理、黑臭水體治（zhì）理、海綿城市建設等細分領域提出具體要（yào）求。

二、農村環境綜（zōng）合整治加速推（tuī）進

2017年2月生（shēng）態環境部聯合財政部印（yìn）發《全國農村環境綜合整治“十三五”規劃》，明確表（biǎo）示“到2020年，新增完成環境綜合整治（zhì）的建製村13萬個”，累計達到全（quán）國建製村總數的三分之一以上。經（jīng）過整治的村（cūn）莊，生活汙水處理率（lǜ）要≥60%。2015年底，中央（yāng）財政累計安排農村環保專項基金315億元，支（zhī）持全國7.8萬個建製村開展環境綜合（hé）整（zhěng）治。同時，規劃也明確（què）表（biǎo）示，在未來要加（jiā）大財政（zhèng）資金投入（rù），加大涉農資金整合力度，集中投入農村環境綜合整治項（xiàng）目中（zhōng）。

三、城市黑臭水（shuǐ）體綜合整治刻不容（róng）緩

根（gēn）據《“十三五”全國城鎮汙（wū）水處理及再生利用（yòng）設施建設規劃》，“十三五（wǔ）”期間全國（guó）城市黑出水體整（zhěng）治數量為2,032個，長度5,882公裏，截至2019年3月，城市黑臭水體認（rèn）定個（gè）數已達到2100個。

規劃（huá）提出：到2020年底，實現城鎮汙水處（chù）理設施全覆蓋，地級以上城市建成區黑臭水體均（jun1）控製在10%以內、城市汙泥無害化處置率達到75%，城市和縣城再生（shēng）水利（lì）用率進一步提高。

四、大（dà）力推進海綿城市（shì）建（jiàn）設

國務院辦公廳於2015年發布《關於推進海綿城市建設的指（zhǐ）導意見》，通過海綿城市建設，將（jiāng）70%的降雨就地消納和利用。到2020年，城市建成區20%以（yǐ）上的麵積（jī）達到目標要求;到2030年，城市建成（chéng）區80%以上的（de）麵積達到目標要求。

五、重點流域治理任重道遠

“水十條”提出（chū），到（dào）2020年，長江、黃河、珠江、鬆花江、淮河、海河、遼河（hé）等七大重點流域（yù）水質優良(達到或優於III類)比例達到70%以上。到2030年，全國七大重點流（liú）域水質優良比例總體達到75%以上。2017年七大流域和浙閩片河流、西北（běi）諸河、西南諸河水質優良比例達到67.9%，劣V類占8.3%，西（xī）北諸河和西南諸（zhū）河（hé）水質為優，浙閩片河流、長江和珠江流域水質為（wéi）良好，黃河、鬆（sōng）花江、淮河和遼河流域為輕度汙染，海河流域為中度汙染（rǎn）。

責任難以落實，一直是流域治理的一大難題。2016年12月‚全麵（miàn）推進河長製，在省、市、縣、鄉設立了四級河長體係，將河流水環境保護責任（rèn）落實到個人，中央明確表示到2018年底‚河長製要在我國全麵建立。2018年1月，中共中央辦公廳、國（guó）務院辦公廳印發了《關於在（zài）湖泊實施湖長製的指（zhǐ）導（dǎo）意見》，要求到（dào）2018年底前在（zài）湖（hú）泊（bó）全（quán）麵（miàn）建立湖長製。2017年10月，生態環境（jìng）部聯合發（fā）改委、水利部共同發布了《重點流域水汙染防治規劃(2016-2020年)》，將流域水生態保護作為五大重點治理方向（xiàng）之一，初（chū）步建立了重點流域水（shuǐ）汙染防治中央項目（mù）儲備庫，匡算投資（zī）約7000億元。

六、水環境治理（lǐ）得到政府的高（gāo）度重視和政策傾斜

近年來，政府對環保的重視程度不斷增（zēng）加，出台了諸多支持性的產業政策，對（duì）環保（bǎo）行業的發展起到了至關重要的推動（dòng）作用。水環（huán）境治理及汙水處理市場需求廣闊，得到了政府的高度重視和政策傾斜：

一是規模增長方麵，根據《“十（shí）三五”期間全國城鎮汙水處理規（guī）劃及再生利用設施建設規劃》等（děng）政策法規，到2020年我國將實現汙水處理設（shè）施全（quán）覆蓋，城市汙水處理率達到90%，縣城不低於85%;新增汙水管網12.59萬千米，城鎮新（xīn）增汙水處理設施規模5,022萬立方米/日，提標（biāo）改造城鎮汙水處理設施（shī）規模4,220萬立方米/日。

二是提質增效（xiào）方麵，“十三五”規劃以及（jí）《水（shuǐ）汙染（rǎn）防（fáng）治計劃（huá）》均提出全麵實現敏感區域及建成區水體水（shuǐ）質達到（dào）地表水Ⅳ類標（biāo）準，新建汙水處理設施出（chū）水水質（zhì）達（dá）到一級A排放標準或再生利用（yòng）要求;2018年以來（lái），生態環境部發布的《排汙許可（kě）管（guǎn）理辦法(試（shì）行)》和（hé）關於印發《生態環境部貫徹落（luò）實<全國人民代表大會常務委員會關於全麵加強生態環境保護依法推動打好汙染防治攻堅戰的決（jué）議（yì）>實施方案》的通知，進一（yī）步（bù）明確了汙水排放和環境整治等方麵的整治力度。

七、四類城市管網及汙水處理可獲資（zī）金（jīn）補（bǔ）助

2019年7月，財政部印發的（de）《城市管網及汙水處理補助資金管理辦法》明確，補助資金用於支持海綿城市建設試（shì）點、地下綜合管廊（láng）建設試點、城市黑臭水體治理（lǐ）示範、中西部地（dì）區城鎮汙水處理（lǐ）提質（zhì）增效等四（sì）類項目，資金整體實施期限不超過5年，根據（jù）不同支持事（shì）項采取不同方式進行分配。

根據《辦法》，補助（zhù）資金實行（háng）專款專用。海綿城市、地下綜合管廊建（jiàn）設試點，按照（zhào）既（jì）定補貼標準對試點城市給予定額補助。黑臭水體（tǐ）治理示範通過競爭性評審等方式確（què）定示範城（chéng）市，中央財（cái）政對入圍城（chéng）市（shì）給予定額補助，不同批次補助（zhù）標準分別（bié）為6億元、4億元、3億元。中西部城鎮汙水處理（lǐ）提質增效根據住房和城鄉建設部組織中西部省份上（shàng）報確定的3年建設任務投資額，按因素法分配資金，並按照相同投資額中西部0.7∶1的比例，對（duì）西部地區給予傾斜（xié）。

八、其（qí）他汙水（shuǐ）處理支（zhī）持政策（cè）梳理

根據目前我國汙水處理現狀，結（jié）合“十二（èr）五”時期我國水汙（wū）染治理的成果及“十三五”規劃，政府先後（hòu）出台多（duō）項政策以支持水治理的發展。

1、《水汙染防治行動計劃》(國發[2015]17號，又稱“水十條（tiáo）”)

國務院於2015年（nián）4月2日印發的《水汙染防（fáng）治行（háng）動計（jì）劃》(國發[2015]17號，又稱“水（shuǐ）十條”)提出，現有城鎮汙水處（chù）理（lǐ）設施（shī），要因地製宜進行改造，2020年底前達到相應排放標準或再生（shēng）利用要求，全國所有縣城和重點（diǎn）鎮（zhèn）具備（bèi）汙水收集處理能力，縣（xiàn）城、城市汙（wū）水處理率分別達到85%、95%左右。根據國家環保部環境規劃院、國家信息中心的分析預測，“十三五”期間我國廢水治理投入將達到13,992億元。

2、《“十三五”生態環境保護規劃》

2016年12月，國務院（yuàn）印（yìn）發《“十三五”生態環境保護規劃》，指出“加快完善城（chéng）鎮汙水處理係（xì）統。全麵加強（qiáng）城（chéng）鎮汙水處理及配套管網建設，加大雨汙分流、清汙混流汙水管網改造，優先推進城（chéng）中村、老舊城區和城鄉結合部汙水截流（liú）、收（shōu）集、納管，消除河水倒灌、地下水滲入等現象。到2020年（nián），全國所有縣城和重點鎮具備汙（wū）水收集處理能力，城市和縣城汙水（shuǐ）處理率分別達到95%和85%左右，地級及以上（shàng）城市建成區基本實現（xiàn）汙水全收集、全處理。”

3、《“十三五”全國城（chéng）鎮汙水處理及（jí）再生利用設施建設規劃》

2017年2月（yuè），國家發展改革委發布《“十三五”全國城鎮汙水處理及再生利用設施建設規劃》提出：

(1)城鄉汙水處理方麵：到（dào）2020年底，我國將實現城鎮汙水處理設施全覆蓋（gài），城市汙水處理率達（dá）到95%。地級及以上城市建成區基本實現汙水全收集、全處理;縣城不低於85%，其中（zhōng）東部地區力爭達到90%;建製鎮達到70%，其中中西部地（dì）區力爭達到50%;京津（jīn）冀、長三角、珠三角等區域提（tí）前一年完（wán）成。

(2)黑臭水體治理方麵：到（dào）2020年底，地級及以上城市建（jiàn）成區黑臭水體（tǐ）均控製在10%以內。直轄市、省會城（chéng）市、計劃單列市（shì）建成區要（yào）於2017年（nián）底前基本消除黑臭水體。

(3)汙泥處置（zhì）方麵：到2020年底，地級及以上城市（shì）汙泥無害（hài）化處置率達到90%，其他城（chéng）市達到75%;縣（xiàn）城力爭達到（dào）60%;重點鎮提高5個百分點，初步實現建製鎮汙泥統籌集中（zhōng）處理處置（zhì）。

(4)再（zài）生水利用方麵：到2020年底（dǐ），城市和縣城再生水利用率進一步提高。京津冀地區不低於30%，缺水城（chéng）市再生水利用率不低於20%，其他城市和縣（xiàn）城力爭達（dá）到15%。

(5)汙（wū）水管網建設 “十三五”期間規劃（huá）新增汙水管網（wǎng）12.59萬公裏，老舊（jiù）汙水管網改造2.77萬公裏，合流製管網改造2.88萬公（gōng）裏（lǐ），新增汙水處理設施規模5022萬立方米/日，提標（biāo）改造汙水處理設施（shī）規模（mó）4220萬立方米/日，初步形成全（quán）國統一、全麵覆蓋的城鎮排水與汙水處理（lǐ）監管體係。

4、《重（chóng）點流域（yù）水汙染防治規劃(2016-2020年)》

2017年8月，國務院正式批複《重點流域水汙染防治規劃(2016-2020年)》(以下簡稱《規劃》)。《規劃》明確流域分區、分級、分類管（guǎn）理的差異化要求，整體優化部署流域環（huán）境綜合治理，為各地水汙染防治工作提（tí）供了指南，對於促進《水十（shí）條》實施，把水汙染防治（zhì）融入新時代中（zhōng）國特色社會主義工作大局，改善環境質量、確保環（huán）境安全、促進轉型發展，夯實全麵建成（chéng）小康社會的水環境基礎（chǔ）具有十分（fèn）重要的意義。

5、《關於全麵加強生態環境保護，堅決打好汙染防治攻堅戰的（de）意見》

2018年6月，中共中央、國務院聯合發布《關於全麵加強生態環境保護，堅決打好汙染防治攻堅戰的意見》，指出：打好（hǎo）水源地保護攻堅戰;打（dǎ）好城市黑臭水體治理（lǐ）攻堅戰;打好長江保（bǎo）護修複攻（gōng）堅戰;打好渤海綜合治理攻堅戰;打好農業農村汙染（rǎn）治理攻堅戰。

6、《國務院辦公廳關於保（bǎo）持基礎設施領域補短（duǎn）板力度的指導意見》

2018年10月，國務院辦公廳發布《國務院辦公廳關於保持基礎設施領域補短板力度的指導意見》，指出：促進農（nóng）村生活垃圾和汙水處理設施建設;支（zhī）持城鎮生活汙水、生活垃圾、危險廢（fèi）物處理設施建設，加快黑臭水體治理;支持重點流域（yù）水環境綜合治理;規範有序推進政府和社會資本合作（zuò）(PPP)項目。各項政策出台為汙水（shuǐ）處理行業帶來了新的發展（zhǎn）機遇，未來我國汙水處理行業將蓬勃發展。

7、《城鎮汙（wū）水處理提質增效三年行動方案(2019—2021年)》

2019年5月，住房和城鄉建設部、生態環境部、發展改革委聯合發布《城鎮汙（wū）水處（chù）理提質增效三年行動（dòng）方案(2019—2021年)》，主（zhǔ）要目標是“經（jīng）過3年努力，地（dì）級（jí）及以上（shàng）城市建成區基本無生活汙水直排口，基本消除城中村、老舊城區（qū）和城鄉結合（hé）部生活汙水收集處理設（shè）施空白區，基本消（xiāo）除（chú）黑臭水體，城市生活汙水集中收集效能顯著提高（gāo）。”