來源： 第一財經
我國環境監測服務社會化的大門將完全敞開（kāi），各類（lèi）參與主體不僅執行一致的監測標（biāo）準、監管，也將（jiāng）享受同等的獲益機會。
《生態環境監測條例(草案征求意見稿)》本月24日起向社會（huì）各界征求意見，截（jié）止時間為11月23日（rì）。征求意見稿提（tí）出，“注（zhù）重（chóng）保障參與主體的平等權益”“社會（huì）生態環境監測機構可以接受各級人民政府及其（qí）有關部門、企事業單位和其他生產經營（yíng）者的委托從事生態環境監測活動。”
根據征求意見稿，按照“放管服（fú）”要求，政府部門（mén）既要簡政放（fàng）權，積極培育市場（chǎng），充（chōng）分激發市場主體的活力，又要科學（xué）監管、優化服務（wù），營造公平公正便利的市場環境。
未來，對政府生態環境監測機構和社會生態環境監測機構一（yī）視同仁，執行一致的機構、人員、裝備器（qì）具要求，接受一致的監督管理，對所出具監測數據承擔一致的（de）責任（rèn）義務。
目前，全國生態（tài）環境監測體係主要（yào）由三（sān）部分組成，分別是環境（jìng）監測、部門監測（cè）以及社會（huì）檢測（cè）。
環境監測包括國家、省、市、縣(區)4級共2700多（duō）個（gè）環境監測站，監測人員6萬多人。部門監測包括部、委、辦、局等不同層級的監測隊伍，行業部門與資源（yuán）環境監測發展（zhǎn）迅速，從業人員已達4萬多人。此外，監測市場蓬勃發展，社會檢測機（jī）構（gòu）如雨後春筍，從業人員達20多萬人。
如果說環境管理是一座大廈，那麽環境監測就是頂梁柱。長期以來，生態環境監測缺乏專門的法律或行政法規予以規範，在監測機構建設、職能定（dìng）位、責任（rèn）追究等（děng）方麵一直缺失法律依（yī）據。
2018年3月，黨中央印發了（le）《深化黨（dǎng）和國家機構改革方案》，明確要求（qiú）生態環境部統一負責（zé）生態環境監測和執法工作。生態環境部生態環境監測司介紹，目前，亟須健全生態環境監測法律法規及標準規範體係，以法律法規為支撐，統（tǒng）一各部門生態環境監測職責，規（guī）範各生態要素（sù）監測工作，增強各部門生態環境監測數據的可比性。
據第一財經（jīng）記者了解，近年來，一些地方不當幹預生態環境（jìng）監測行為時有發生，排汙（wū）單位監測數（shù）據弄（nòng）虛作假屢禁不止，生態（tài）環境監測機構服務水平（píng）良莠不齊，導致生態環境（jìng）監測數據質量問題突出，製約了環境管理水（shuǐ）平的提高，亟需在法律層麵明確生態環境監測管理的相關要求。
2018年3月，生態環境部（bù）組織檢查發現，臨汾市6個（gè）國控空氣自動監測站部分監測數據異常，采樣係統受到人為幹擾，並在查實有（yǒu）關情況後依法移送公安部。經調查，臨汾市環保局（jú）原局長張文清授意，相關人員對全市6個國控空氣自動監測站實施（shī）幹（gàn）擾近（jìn）百次，導致監測數據嚴重失真達53次。
2017年，中辦國（guó）辦印發了《關於深化環（huán）境監測改革提高（gāo）環境監（jiān）測數據質量的意見》，該（gāi）意見（jiàn）明確要求，到2020年（nián），全（quán）麵建（jiàn）立環（huán）境監測數據質量保障責任體係，健全環境監測質量管理製度，建立環境監測數（shù）據弄虛作假防範（fàn）和懲治機製，實（shí）現兩個“確保”，即（jí）確保環境（jìng）監測（cè）機構（gòu）和人員獨立公（gōng）正開（kāi）展工作，確保環境（jìng）監（jiān）測數據全麵、準確、客觀、真實。
據第一財經記者了解，早在2015年，原環境保護部就發布了（le）《關於推進環境監測服務社會化的指導意見》。明（míng）確全麵放（fàng）開服務性監測市場（chǎng），有序放開公益性、監督性監（jiān）測領（lǐng）域（yù），形成以環保係統環境監測機構為骨幹、社會環境監（jiān）測力量共同（tóng）參與的環境監測管理新體製。
該（gāi）意見（jiàn）提出，扶持和規範社會環境監測機構發展，凡適合社會力量承擔的，環境保護行政主管部門均可依（yī）據本行（háng）政區實際，選擇采取委托、承包、采購、名錄管理等方式交由（yóu）社（shè）會力量承擔。同時，要加強對社會（huì）環境監測機構事中和事後監管。
據不（bú）完（wán）全統（tǒng）計（jì），“十三五”以來，中央投入能力建設資金28.2億（yì）元(能力建（jiàn）設10.3億元，運行費用17.9億元)，支持國家生態環境（jìng）網絡建設和運維。環境監測網已建設（shè）成為覆蓋全國各省區、涵蓋多領域多要素的綜合性監測網（wǎng）絡，全國監測數據互聯互通，共（gòng）享共用。
生態（tài）環境監測行業（yè）分為環境監（jiān）測儀（yí）器製造業、環境監（jiān）測儀器運維行業、環境檢測行業等。統計數據顯示，2018年，我國環境監測儀器製造業實現產值98.2億元，實（shí）現51%的（de）增長（zhǎng）率;環境監測儀器（qì）運維行業實現收入30億元，增長率為（wéi）43%。全國環保類監測儀器（qì）企業已從2005年的21家增加（jiā）到現在的430家。全（quán）國已經（jīng）聯網的固定汙染源監測裝置將近兩萬套，廢水監（jiān）測點13886個，廢水在線監測儀器75590台。
國家市場監督管理總局此前對我國檢（jiǎn）驗檢測機構調查的結果顯示：截至2018年底，我國共有各類環（huán）保類檢驗檢測機構（gòu）6740家，營業收入269.6億元，共擁有各類儀器（qì）設備131.16萬台套，全部儀（yí）器設備資產原（yuán）值750.24億元。在機構性質（zhì）方（fāng）麵，企業單位占比為52.9%，事業單位占比為46.6%，其他單位占比0.5%。
中國產業信息網發（fā）布研究報告預計，到2020年，全國環境監測行業市場規（guī）模有望突破（pò）900億元，五年複（fù）合（hé）增速約為20%。
近兩年，一（yī）批中外（wài）環境企業特別是上（shàng）市公司（sī）正在加速布局環境監測市場（chǎng）。蘇伊士新創建有限公司收購澳實分析檢測(上海)有限公司及其下屬子公司100%的股（gǔ）權，將業（yè）務擴展至第三方環境檢測領域。博天環境(603603)目前也已進入到環境監測與智慧環（huán）境（jìng）管理等領域，形成了涵蓋檢測監測、谘詢設計、係統集成、項目管理（lǐ）、核心設備製造、投資運營等（děng）覆蓋全產業鏈的一（yī）體化解決方案。
