來源：中國環境報
新（xīn）冠肺炎疫情在全球蔓（màn）延，對全球社會和經濟（jì）帶來了巨大影（yǐng）響。美國出台的安全經濟燃油效率（SAFE）新規則可能對全球生態環境治理帶（dài）來（lái）哪些影響？經濟增速放緩，對於全球環境治（zhì）理（lǐ）意味著什（shí）麽（me）？麵對挑戰，中國企（qǐ）業和地方政府如何應對？從全球疫情應對中，可以（yǐ）得到哪些啟示？中國環境（jìng）部記者采訪（fǎng）了（le）昆山杜克大學（xué）環境研究中心主（zhǔ）任張（zhāng）俊傑。
張俊傑，昆（kūn）山杜克大學環境研究中（zhōng）心主任、杜克大學尼古拉斯環境學院副教授，英文國際期刊《中國經濟（jì）評論》共同主編（biān）以及中國環境科學學會（huì）環境（jìng）經濟學分會副主任委員。曾任加州大學聖地亞哥分校全球政策與戰略學院副教授。研究方向為（wéi）環境（jìng）經濟學，擅長分析空（kōng）氣汙染、能源轉型和氣候變化等政策的實證問題。
疫情造成的全（quán）球經濟增速放緩，對全球環境（jìng）治理也是一個（gè）巨大挑（tiāo）戰，甚至可能引發生態環（huán）境質（zhì）量的倒退。
中國環（huán）境報：最近我（wǒ）們關注到這樣一（yī）則新聞。3月31日，美國國家公路交通安（ān）全（quán）管理局（jú）和（hé）美（měi）國環境（jìng）保護局宣布安（ān）全經濟燃油效率（lǜ）（SAFE）新規（guī）則將取代之前的企業平均燃油經濟（CAFE）規則。這相當於是削弱了奧巴馬（mǎ）時代的燃油經（jīng）濟性。美國在這樣一（yī）個時間節點宣布這項新規（guī），是否跟（gēn）疫情有關？
張（zhāng）俊傑：我認為是有很大關係的（de）。在全球努（nǔ）力應對（duì）疫情擴散之時，美國宣布這項新規，一部分（fèn）原因是特朗普政府對於去管製（zhì）化政策的延續；另一部分原因，就是為了緩解疫情（qíng）對美國經濟的影響，但這是一種通過犧牲環境來提振經濟（jì）的（de）方式，我認為這開了一個非常不好的頭。
其（qí）實從這件事中麻豆网站也可以看出，經濟（jì）發展和生態環境保護是正（zhèng）相關的。一方麵，生態（tài）環境的（de）治理和（hé）維持需要大量（liàng）的經濟投入，經濟增速放緩，投入也會隨（suí）之下（xià）降。另一方麵，經濟發展好了，人們才會對生態環境有更高的需求。這麽來看，疫情造成的全球經濟增速放緩，對全球（qiú）環境治理也是一個巨大挑戰，甚至可能引發生態環境質量的倒退。
中國環境報：您認為美國出台的（de）安全經濟燃油效率（lǜ）（SAFE）新規則可能對全球生態環境治（zhì）理帶來哪些（xiē）影響？
張俊傑：影響主要體現（xiàn）在兩（liǎng）個領域。一個是對於全球應對氣（qì）候變化帶來不好的（de）示範。之前的企業平均燃油經濟（CAFE）規則，是美國一項（xiàng）非常重要的治理空氣汙染、應對氣（qì）候變化、節約能源的政策（cè）。而此次出台的管理法規，對新生（shēng）產輕型汽車的燃油經濟性年改善幅度要求從5%放寬到了1.5%，法規的名稱也（yě）從（cóng）“溫室（shì）氣體和燃油（yóu）經濟性聯（lián）合管控標準”變（biàn）成了“更安全更經濟的（de）汽車能效法規”。
美國氣候變化政策有兩大（dà）支柱，一個是針對燃煤電廠和其他固（gù）定汙染源排放的清潔（jié）電（diàn）力計劃，另一個就（jiù）是企業（yè）平均燃油經濟性標準。現在這兩項都被廢除，進一步坐實了特朗普政府上台（tái）以來，美（měi）國在應對氣候變化上立場的倒退，這會對全球應對氣候變化造成一係列負（fù）麵的、長遠的、實質性的（de）影響。
另一個（gè）是對（duì）汽車生產企業的綠色發展造成不利影響。麻豆网站可以看到，全球汽車生產企業目前正麵臨一個不利的節點，全球石油價格創出新低，對電動汽車市場造成（chéng）嚴重打擊，現（xiàn）在美國又下調了燃油經濟性標準，那麽傳統（tǒng）汽車行業就沒有動力再進行能效和電動化方麵（miàn）的（de）技術創（chuàng）新，這是一個不好的風向標。
高端（duān）醫藥產業是我國很多地區產業轉型升級的方向（xiàng），對我國經濟發展和生態環境保護都具有（yǒu）重（chóng）大意義（yì），麻豆网站已經走上（shàng）了經濟高質量發展的道路，要謹防回到過去（qù）那些發展低端產業的老路（lù）。
中國環境報：鑒於疫情對全球環境治理帶來的挑戰，中國的地方政府和企業（yè）在應對過程中可以采取哪些措施？您有哪些建議？
張俊傑：第一，我認（rèn）為發展節能環保產業的方向必須堅持。幾乎與美國發布SAFE新規則同時，中國為促（cù）進汽（qì）車（chē）消費，確定對新能源汽車的補貼政（zhèng）策延長了兩年。這不僅是一個產（chǎn）業政（zhèng）策，也（yě）是一個重要的環境政策，有利於（yú）應對氣候變（biàn）化，對（duì）我國節能環保產業（yè）的發展也是一個正向引導。
第二，積極應對疫情影（yǐng）響下（xià）全球產業鏈調整帶（dài）來的機（jī）遇和挑戰。疫情過後，世界各國都會進（jìn）行反思。其實現在歐美發達國家也有一些討（tǎo）論，他們發現跟疫情相關的一些產業很多都在中國。比如原料藥、生物製藥行業、醫療防護用（yòng）品製造產業、醫療器（qì）械製造等（děng）。疫情過後，其他（tā）國家可能會出於國家安（ān）全的名義（yì），對本國（guó）相關產業重新布局，那麽麻豆网站該如何應對？這些高端醫藥產業是我國（guó）很多地區產業轉型升級的方向，對我國經濟（jì）發展和（hé）生態環境保護都具有重大意義，麻豆网站已經走上了經（jīng）濟高質量（liàng）發展的（de）道路，要謹防（fáng）回（huí）到過去那些（xiē）發展低端產業的老路（lù）。除了應對產業鏈調整帶來的挑戰，也（yě）要抓住機遇，比如（rú）通過此次疫情，世（shì）界看到了中國製造的反應力和能力，下一步就是要不斷（duàn）提高中國製造的標準，對接全球。
第三，建議堅持實施經濟友好的環境（jìng）監（jiān）管措施。世界各國在應對疫情時都在進行選擇和權衡，對經濟社會管控到什麽樣的水平才是值（zhí）得的（de）？哪些措施（shī）對經濟的幹擾最小？其實（shí）對於生態環境治理也是一樣，如何協同推動經濟高（gāo）質量（liàng）發展和生態環境（jìng）高水平保護？我認為就（jiù）是堅持法（fǎ）治化和市場化。在法治化方麵，近年來國家層麵生態環境法律體係逐漸成熟，對部分法律的修訂也增強（qiáng）了針對性和可操作性，對於打擊環境（jìng）違法行為、維護人民群眾環（huán）境權益發揮了巨大作用。下一步，還（hái）要不（bú）斷健全環境治理的市場體係（xì），更多地引入市場化手段，給企業（yè）更大的靈活度。現在的環境稅、排汙許可製度等其實就是市場化管（guǎn）理的前置條件，要一以（yǐ）貫之地用好。
氣候變化問題也是一種全人（rén）類麵臨的（de）危機，對於氣候變化可能帶來的各種風險，全球如何共同應對，如何有效、理（lǐ）性地應對，我相信世界各國都會對此有（yǒu）更多的思考，這對（duì）全球環境治理來說（shuō）會是一個（gè）助益。
中國環境報：此次全球疫情的應對可以為未來全球環境（jìng）治理帶來哪些啟示？
張（zhāng）俊傑：我認為啟示是兩（liǎng）方麵的。一個是會更加重視對於如何（hé）有效應對危機的思考。疫情給每（měi）個國（guó）家都帶來非常慘痛的教訓，疫情過後，無論是中國還是世界各國，一定會進（jìn）行危機事件應對體製機（jī）製建設的反思和總結。氣候變化問題在一（yī）定程度上與疫情（qíng）防控有很大的相似性，麵對一種未知的風險時，世界各國普遍有這樣一種表現：危機沒輪到你，大家都很難相信，一開始是否認、拒絕、淡化，隨著事實一波一波到（dào）來，逐漸開始恐慌。氣候（hòu）變（biàn）化問題（tí）也（yě）是一種全人類麵臨的危機，對於氣候變化可能帶來的各種風險，全球如何共同應對，如何（hé）有效、理性地應對，我相信世（shì）界各國都會（huì）對此（cǐ）有更多的思考，這對全球環境治理來說會是一個助益。
另一個啟示是，世界各國應該重新思考預防和控製兩（liǎng）者之間的關係。中國從1月底疫情暴發到現在已經這麽長（zhǎng）的時間，為什麽國外還會出現這麽糟糕的局麵？很大一部分原因就是國外沒有進行提前預防，錯（cuò）失了防控的關鍵時刻，導致現在（zài）要付出更大的代價去（qù）應對。對於生態環境保護來說也是一樣，預防（fáng）的成本要遠低於治理的成本。當我（wǒ）們（men）把曆史遺留問題解決（jué）好，環境汙（wū）染（rǎn）問題（tí）治理得差不多了（le），就要把更大的力氣放在（zài）預防上，包括預防（fáng）新（xīn）型汙染（rǎn）物、預防新的生（shēng）態環境問題產生等。病毒是（shì）可以治愈的，但生態環境破壞尤其是氣候變化一旦發生，將是（shì）不可逆的，對於全人類都是巨大的災難。
