來源：人民日報

近（jìn）年來，在國（guó）家大力推動生態文明建設、堅決打贏汙染防治攻堅戰等政（zhèng）策支持下，節能環保產業（yè）規（guī）模不斷壯大、技術進步明顯加快、商業（yè）模式（shì）不斷創新，整體呈現較好的發展勢頭。2018年產值（zhí）突破7萬億元，2020年有望突破8萬億元。

但市場（chǎng）分化愈加明顯，民營環保企（qǐ）業的（de）日子尤其不好過。這兩年，資本（běn）市場已經成為一些環保上市公司的“滑鐵盧”。神霧環（huán）保、盛運（yùn）環保、ST凱迪（dí）、天翔（xiáng）環境……，這些（xiē）曾（céng）經叱吒（zhà）資本市場的環保上市（shì）公司，或已退市或正（zhèng）在（zài）水深火熱中掙紮。

國家（jiā）發改委環資司有關負責人日前表示，民營節能環保企業是（shì）打贏汙染防治攻堅戰的重要力量，在保護生態環（huán）境、建設（shè）美麗（lì）中國中發揮著重要作用。隨著市場環境的發（fā）展變化，節能環（huán）保產業也出現了一些新情況新問題，特別是反映民營節能環保企業在市場環境、支持政策（cè）、經營水平、信息獲得等方麵存在的問題（tí）較多。

近日（rì），國家發改委等六（liù）部門（mén）聯合印發《關於營造更好發展環境支持民營節（jiē）能環保企業健康發展的實施意見》，明確節（jiē）能環保重大工程（chéng）建設，要對各種所有製企（qǐ）業一視同仁、公平對待，不得違規限製民營企業申報，不得附加額（é）外（wài）的（de）條件要求。要加大綠色金（jīn）融支持力度，鼓勵金融機構將環境、社會、治理要求納入業務流（liú）程，提升對民營節能環保企業的綠色金融專業服務水平，大力發展綠色融資。

中（zhōng）國環保產業協會會長樊元生表示，《實施意見（jiàn）》不但全麵（miàn）梳理了支持民（mín）營節能環保企業（yè）健康發展的思（sī）路（lù）和措施，還針對現有措施實施中遇（yù）到的新（xīn）情況、新問題（tí），特別是（shì）對政策（cè）落地（dì）“最後一公裏”難突破的問題（tí），給出（chū）了可操作性強的具體規定。

《實施意見》的出台，對（duì）於處在寒冷中環保產業來說，確實是雪中送炭。新政策措施對產（chǎn）業影響幾何？今（jīn）年環保產業走勢如何（hé），企業（yè）又該如何發力？麻辣姐采訪了有關部門和專家。

基本麵（miàn）持續向（xiàng）暖，環保產業在疫情下展現韌性

從2017年起，環保產業遭（zāo）遇低潮期，資（zī）金（jīn）問題導致不（bú）少民企陷入了經營困境。一些涉（shè）及（jí）PPP的環保企業折戟沉（chén）沙，包括行業龍頭在內的一些企業因賬款被拖欠嚴重，經營出現困難。曾（céng）在資本市（shì）場飽受追捧的“環保板塊”乏人問津，產業危機至今尚未完全解除。

“從環保產（chǎn）業的情況看，產業基本麵有持續向暖的跡象。”兩會前，全國工商聯環境商會會長趙笠鈞給出了（le）這（zhè）樣的判斷（duàn）。

趙笠鈞說（shuō），今年5月，環境商會對百餘家環保上市公司年報分析（xī）發（fā）現，2019年度企業的（de）經營數據總體而言是在好轉，整體經營狀況優於2018年。

比如營收方麵，近八成企業營收增長，平均增速同比上升8%；淨利方麵，2019年近七（qī）成企業淨利增長，這一比例在2018年僅為（wéi）半數。還有一些上市公司，歸母淨利（lì）平均增速實現大幅增長。增速在30%以上的企業達37家，占比約35%，增幅高於（yú）50%的企業有28家，12家企業盈利翻（fān）番。

“從數據來看，環保產業（yè）的基本麵在經曆（lì）了2018年的（de）低穀之後，2019年整體情況是好轉的。但2019年的業績是未受到疫情影（yǐng）響獲得的， 2020年在疫情之下，產業的發展情況還有待觀察。” 趙笠（lì）鈞坦言。

來自中國環保產業協會的信息表明，2020年一季度，環保產業受新型冠狀病毒肺炎影響較為明顯，由於相關統計（jì）尚不完善，暫無（wú）法給（gěi）出較為完整的相關數據。預計一季度全行業營業收入約為2665億（yì）元，同比增幅約（yuē）為（wéi）負15%。

即便一季度的數據不樂觀，但環保產業展現（xiàn）出（chū）了較強的（de）韌性。趙笠鈞認為，雖然受疫情影響，一季度不少企業業（yè）績出現下滑，產業短期波動明顯，但長期來看，環境產業持（chí）續向好的態勢不會改變。今（jīn）年的政府工作報告明確，要打好藍天、碧水、淨（jìng）土保衛戰，實現汙（wū）染防（fáng）治攻（gōng）堅戰階段性目標，這為今年環保產業的發展帶來了新（xīn）機（jī）遇。

“相較交通、旅遊產業，疫情對環保產業相對小（xiǎo）一些。原（yuán）因在於環保公共服務是（shì）必需品，環（huán）境治理設施無論是供水企業還是汙水處理企業，必須保證24小時365天不間斷的運（yùn）行，疫情環境（jìng）也不例外。這一特點也讓環保企業抗風險、抵禦經濟周期的能力略強。”環境（jìng）商會執行會長、首創股份總經理楊斌如此分（fèn）析。

不僅如此，疫情也讓大家也看到了不少新機遇。疫情（qíng）期間，醫廢處置市場被觸發（fā），迎來新一輪高（gāo）增長。生態環境部的數據顯示，6月6日，全國醫療廢物處置能力（lì）為6245.4噸/天，相比疫情前（qián）的4902.8噸/天，增（zēng）加了（le）1342.6噸/天。

趙（zhào）笠鈞認為，疫情（qíng）之後，按照國家衛生健康委、生態環（huán）境部、國家發展改（gǎi）革委等出台的《醫療機構（gòu）廢物綜（zōng）合治理工（gōng）作方案》，以及新修訂的《固廢法》要求，醫療廢物市場還將迎來（lái）一波平（píng）滑的增長，帶動產（chǎn）業查缺補漏和整合提升。

民營環保（bǎo）企（qǐ）業困難不少，政（zhèng）策能（néng）否真正落地備受關注

營收款項被嚴重拖欠，招投標遭遇（yù）“玻璃（lí）天花板”，融（róng）資不受金融企業待（dài）見，稅收優惠障礙多，國家級大項目隻能“打醬油”……說起民營環保企（qǐ）業的遭遇，不少企業家似乎都有一些苦惱。

杭（háng）州錦江集團的業務中有垃圾發電的板塊，公司董事長王元珞（luò）對民企的困難很有感觸。她說，再生能源（yuán）電價補貼一（yī）直滯後，這樣的情況下，為保證企業可持續運（yùn）行，一家垃圾電廠要投入更多流動資金，這對小企業很困難。

為擺脫這些煩惱，一些民營環保企業隻能“委（wěi）身”——有媒體統（tǒng）計，從2018年至今，已有21家民營環保企業引入國有資本。針對這樣的情況，有觀點（diǎn）認為這是市場洗牌必經的一步，國資為產（chǎn）業注入資本、資源，也提供了新的商業模式。但也（yě）有人（rén）認為，這將進一步擠壓（yā）民營環保企業的生存空間。

針對民營企業和行業協會反映（yìng）的相（xiàng）關情況，《實（shí）施意見（jiàn）》提出了12條政策措施，並要求有關部門要積極了解（jiě）民營節能環保企業訴求，重大政策出台（tái）要聽取相關利益主體意見。

具體措施包括：完善招投標機製，不得（dé）設置影響民營企業準入的限製性規定，嚴防惡性低價競爭；積極支持民營節（jiē）能環保企業（yè）參與醫療（liáo）廢（fèi）棄（qì）物處理處置、汙（wū）水（shuǐ）垃圾處理等工程（chéng）建（jiàn）設（shè），為常態化疫情防控提供有力保障；提升綠色（sè）技術創新能力，支持民營企業承擔國家重大科技專項、國家重點研發計劃支持的綠色技術研發項目及綠色技術領域國家技術（shù）創新中心建設，引導有關基（jī）金支持（chí）民（mín）營（yíng）節能環保企（qǐ）業關鍵技術創（chuàng）新轉化；鼓勵企業創（chuàng）新合同能（néng）源管理服務模式，支持民營企業在重點行業和園區開展環境汙染第三方治理（lǐ）等。

《實（shí）施意見》出台，讓（ràng）不少民營環（huán）保企（qǐ）業重新燃（rán）起希望，但對政策落地也存在些（xiē）許擔憂。鵬鷂（yào）環保股份有限公（gōng）司總裁王鵬鷂（yào）認為，《實施意（yì）見》中每條措施（shī）都針對民營環保企業的痛點，但民營企業更期待政策逐一落實。

生態環境部（bù）環境（jìng）規劃院生態環保產業研（yán）究室主任趙雲皓表示，跟其他行業相比，在生態環境治理領域，新興環境問題不斷出（chū）現，需要技術儲備、商（shāng）業模式、配套政策快速調整變（biàn）化，同時（shí）也需要（yào）市場主體很（hěn）快適應形勢變化。民營節（jiē）能環保企業有很好的適應性，可以在生態環境治理中擔當重任、提供重要支撐。

大浪淘沙適者生存，運營管理能（néng）力與核心技術是關鍵

歐洲環保產業發展百餘年，環保產業呈現企業高度集（jí）中化的趨（qū）勢。相比之下，中國環保產業小而散的基本格（gé）局還沒有發生本質變化。專家認為，隨著生態環（huán）境保護的不斷深入，縱橫立體化的產業需求正在形成，企業的集（jí）約化大發展時期已然來（lái）臨。這意（yì）味著，市場將繼（jì）續大浪淘（táo）沙。

趙笠鈞（jun1）表示，回顧環境產業過去幾十年（nián）的發展，其實（shí）是一次次通過改變“分餅”方式將“餅”做大的過程。過去，企業隻（zhī）能在設備製造（zào）或是工程建設裏搶利潤（rùn）。水（shuǐ）務市場（chǎng）化改革後，BOT、PPP等模式極大地打開了產業（yè）邊界，企（qǐ）業開始從設（shè）計、建設、運營的全產（chǎn）業鏈服務中謀發展，不少企業（yè）也（yě）因此獲得了規模化成長，從而蛻變成產業龍頭。

“兩年多的調整與進化，讓環境企業逐漸（jiàn）達成共識：外部環境複雜多（duō）變（biàn），產業需要依靠核心技術、核心產品和核心服務能力等三大硬核（hé）驅動。”趙笠鈞認為，在下一輪企業發展中，運（yùn）營管理能力與核心技術將成為核心要素，由此帶來的內生動力將逐漸釋放。

6月12日，2020水業（yè）戰略論壇在京舉辦（bàn）。楊斌在主題發言中表示，新型（xíng）城鎮化建設對（duì）環境治（zhì）理提出新要求，即從“點（diǎn）”“線”治理轉向提供區域環境綜合解決方案，未來甚至是（shì）提供（gòng）城鎮可持續發展的（de）規劃、設計、智慧化運（yùn）營服務。這就對可持續、係統性、數字化程度提出（chū）了要求，將成為環境產業的一個全（quán）新時代。

“環保企業一定要積（jī）極適應、擁抱新形勢的變化，不能怨天尤人。麻豆网站從（cóng）企業的科技（jì）創新、數字轉型方麵（miàn）去擁抱變化，才（cái）能在後疫情時代立於（yú）不敗之地。”楊斌認為，擁抱變化是企（qǐ）業管理應（yīng）對（duì）外部市場（chǎng）的一種態度，即便是行業的頭部企業，也需要立足（zú）當下、著眼未來，加強自身戰略（luè）選（xuǎn）擇和決策，通過專業能力提升、技術進步、變革創新，形成發展驅動力（lì），推（tuī）動企業效率和效（xiào）益的提升。